3月3日周五上午，國(guó)新辦召開“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝和中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)集體出席，介紹了金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有關(guān)情況。

據(jù)央行介紹，我國(guó)去年CPI漲幅2%，處于非常理想的通貨膨脹水平，央行判斷2023年我國(guó)通脹水平總體保持溫和是主基調(diào)，短期看通脹壓力是可控的。不過(guò)，需求也在逐步恢復(fù)，需要對(duì)通脹保持警惕。

央行表示，目前存款保險(xiǎn)能為99%以上存款人提供全額保障，總體看中國(guó)金融業(yè)運(yùn)行是穩(wěn)健的，金融風(fēng)險(xiǎn)是收斂的。金融體制改革的總方向是使我國(guó)金融體系更完善、安全。央行將推動(dòng)《金融穩(wěn)定法》出臺(tái)，善始善終做好平臺(tái)企業(yè)金融服務(wù)整改，推動(dòng)金融業(yè)有序健康發(fā)展。

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央行強(qiáng)調(diào)，將堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，支持租購(gòu)并舉的住房市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。

對(duì)于下一步的貨幣政策思路，易綱強(qiáng)調(diào)，一方面，貨幣信貸總量要適度，節(jié)奏要平穩(wěn)，要鞏固實(shí)際貸款利率下降的成果。另一方面，還要適度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用，繼續(xù)對(duì)普惠小微、綠色金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域保持有力的支持力度。

在被問(wèn)及是否會(huì)降準(zhǔn)降息時(shí)，易綱回應(yīng)稱，目前實(shí)際利率的水平是比較合適的，但降準(zhǔn)對(duì)于吐出長(zhǎng)期流動(dòng)性、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還會(huì)是一種比較有效的方式。

通脹處于非常理想的水平，溫和通脹是今年主基調(diào)

易綱在新聞發(fā)布會(huì)上表示，近年來(lái)人民銀行精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，保持幣值穩(wěn)定。幣值穩(wěn)定有兩層含義：一是保持物價(jià)穩(wěn)定，近年來(lái)實(shí)施穩(wěn)健正常的貨幣政策，為物價(jià)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)去年CPI漲幅2%，是非常理想的通貨膨脹水平。幣值穩(wěn)定的第二層含義是匯率的基本穩(wěn)定。近五年來(lái)，人民幣對(duì)美元匯率三度破“7”又回到“7”以下，雙向波動(dòng)，彈性增強(qiáng)，在全球各種貨幣中，人民幣都是非常穩(wěn)健的，而且這種有彈性的市場(chǎng)化匯率制度也為調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支起到了自動(dòng)穩(wěn)定器的作用。

人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)表示，央行非常重視物價(jià)問(wèn)題，我們判斷2023年我國(guó)通脹水平總體保持溫和是主基調(diào)，短期看通脹壓力是可控的，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)發(fā)展過(guò)程，有效需求不足仍然是主要矛盾，供給端充足，居民通脹預(yù)期平穩(wěn)；但從更長(zhǎng)期看，外部環(huán)境還有難以預(yù)料的事情，需求也在逐步恢復(fù)，雖然通脹的概率不大，但不大不等于沒(méi)有，要樹立底線思維，對(duì)通脹保持警惕。

金融風(fēng)險(xiǎn)正在收斂，將推動(dòng)《金融穩(wěn)定法》出臺(tái)

易綱在新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前全國(guó)所有存款類金融機(jī)構(gòu)都已加入存款保險(xiǎn)，能為99%以上存款人提供全額保障?？傮w看，中國(guó)金融業(yè)運(yùn)行是穩(wěn)健的，金融風(fēng)險(xiǎn)是收斂的，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

在過(guò)去的三年，我們支持地方政府發(fā)行了5500億專項(xiàng)債券，專門用于補(bǔ)充中小銀行的資本金。高風(fēng)險(xiǎn)的中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量從600多家降到了300多家，降了一半，不少省份目前已經(jīng)沒(méi)有高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，我們精準(zhǔn)拆彈，化解了“明天系”“安邦系”“華信系”、海航集團(tuán)等高風(fēng)險(xiǎn)集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)，避免了轟然倒塌的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也阻斷了風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散和傳染。

易綱說(shuō)，深化金融改革，有序擴(kuò)大金融業(yè)高水平開放。下一步，將進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。堅(jiān)持多邊主義，積極參與全球金融合作和治理。

據(jù)易綱介紹，《金融穩(wěn)定法》已經(jīng)通過(guò)了全國(guó)人大的第一次審議，央行將推動(dòng)《金融穩(wěn)定法》的出臺(tái)，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，保護(hù)最廣大的老百姓、中小投資者、被保險(xiǎn)人的利益。善始善終做好平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)整改，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，支持平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

房地產(chǎn)市場(chǎng)交易活躍性有所上升，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡

人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝表示，2021年下半年以來(lái)，以恒大為代表的部分房企由于長(zhǎng)期高杠桿、高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)患上了嚴(yán)重的“高血壓”。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的調(diào)整，金融監(jiān)管部門出臺(tái)了“金融16條”，從供給和需求兩端發(fā)力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，出臺(tái)了改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計(jì)劃等。

隨著疫情形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和疫情防控政策的調(diào)整，前期出臺(tái)政策的作用空間大幅改善，近期房地產(chǎn)市場(chǎng)交易活躍性有所上升，房企尤其是優(yōu)質(zhì)房企融資環(huán)境明顯改善。

下一步將堅(jiān)持“房住不炒”定位，認(rèn)真總結(jié)和吸取中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，支持剛性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租購(gòu)并舉制度，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。

下一步貨幣政策怎么走？是否會(huì)降息？

易綱介紹稱，近年來(lái)，貨幣政策在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是總量上保持對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度；二是保持物價(jià)穩(wěn)定；三是利率政策要以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題為主考慮問(wèn)題，保持實(shí)際利率的合適水平，適當(dāng)降低融資成本。四是結(jié)構(gòu)上加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

易綱表示，今年的工作重點(diǎn)還將繼續(xù)強(qiáng)調(diào)上述四個(gè)方面，貨幣信貸政策總量適度、結(jié)構(gòu)平穩(wěn)，鞏固實(shí)際貸款利率下降的成果，繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域保持有力的支持力度。

劉國(guó)強(qiáng)說(shuō)，目前看國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)是肯定的，但也存在一些不確定因素，下一步人民銀行將加強(qiáng)調(diào)研，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)穩(wěn)定，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化適時(shí)適度調(diào)整貨幣政策。堅(jiān)持正常的貨幣政策，保持正利率和向上的收益率曲線，不“大水漫灌”、不“大收大放”。

對(duì)于是否降息降準(zhǔn)，易綱回應(yīng)稱：“我們認(rèn)為目前我們貨幣政策的一些主要變量的水平是比較合適的，實(shí)際利率的水平也是比較合適的?！?/p>

談及降準(zhǔn)，易綱表示：“2018年以來(lái)我們14次降準(zhǔn)，把法定存款準(zhǔn)備金率從15%降到不到8%，不到8%的法定存款準(zhǔn)備金率，應(yīng)當(dāng)說(shuō)不是像過(guò)去那么高了，但是用降準(zhǔn)的這個(gè)辦法來(lái)吐出長(zhǎng)期的流動(dòng)性、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還會(huì)是一種比較有效的方式來(lái)綜合的考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持，使得我們整個(gè)的流動(dòng)性在合理充裕的水平上。

今年人民幣匯率還會(huì)在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定

易綱表示，近年來(lái)人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制使得匯率彈性增強(qiáng)，過(guò)去5年人民幣匯率波動(dòng)率大約為4%，與全球絕大多數(shù)國(guó)家差不多。過(guò)去幾年人民幣兌美元匯率三次破7，但很短時(shí)間又回到7以下，7不再是心理障礙，市場(chǎng)預(yù)期比較穩(wěn)定。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，匯率的穩(wěn)定與老百姓福祉息息相關(guān)，過(guò)去20年，人民幣雖然波動(dòng)，但總體兌美元升值20%，平均每年升值1%；按照國(guó)際清算銀行計(jì)算的實(shí)際有效匯率，人民幣兌全球主要貨幣升值40%，平均每年升值2%左右，也是比較合適的水平。保持匯率的穩(wěn)定非常重要，國(guó)際上一些國(guó)家因?yàn)閰R率大幅貶值難以“跨越中等收入陷阱”。因此一方面要保持匯率穩(wěn)定，一方面保持彈性?？傮w看，今年人民幣匯率還會(huì)在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，雖然會(huì)有所小幅波動(dòng)，但對(duì)經(jīng)濟(jì)是有好處的。

潘功勝說(shuō)，人民幣國(guó)際化進(jìn)程已歷經(jīng)十幾年時(shí)間，人民幣國(guó)際貨幣功能得到增強(qiáng)。人民幣已經(jīng)初步具備了國(guó)際化使用的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，人民幣匯率彈性不斷增強(qiáng)，人民幣投資和避險(xiǎn)功能逐步增強(qiáng)。隨著國(guó)際貨幣體系發(fā)展更加多元化，當(dāng)前人民幣國(guó)際化面臨著比較好的環(huán)境。下一步將進(jìn)一步完善人民幣跨境投融資、交易結(jié)算等基礎(chǔ)制度，擴(kuò)大清算行網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)金融市場(chǎng)向制度型開放轉(zhuǎn)變；支持推動(dòng)離岸人民幣發(fā)展，完善離岸人民幣流動(dòng)性供給機(jī)制，提升在開放條件下跨境資金流動(dòng)的管理能力。

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