記者從3月29日河北省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上了解到，河北省財政廳聯(lián)合河北省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門2020年在全國率先出臺了《河北省財政廳關(guān)于支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，提出了十項政策措施，搭建了“十四五”時期支持污染防治和生態(tài)文明建設(shè)的財政政策框架。

河北省財政廳黨組成員、副廳長李杰剛說，“十四五”時期，河北省生態(tài)文明建設(shè)仍將處于“關(guān)鍵期”“攻堅期”“窗口期”，雖然河北省各級財政不斷加大投入，但僅依靠財政投入一種方式與綠色高質(zhì)量發(fā)展資金需求還存在較大差距，需要拓展資金籌集渠道、創(chuàng)新融資方式；另外，生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及面廣、管理部門多、社會影響面大，存在資金使用管理分散、項目準(zhǔn)備不充分、政策措施不夠系統(tǒng)等問題。

為從根本上解決這些問題，河北省財政廳聯(lián)合河北省生態(tài)環(huán)境廳系統(tǒng)提出十項政策措施，指明了“十四五”時期財政支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)該干什么、怎么干好。

這十項政策措施是：

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。主要是強(qiáng)化規(guī)劃在污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的頂層設(shè)計和指引作用，加強(qiáng)財政資源與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等重大規(guī)劃的有效銜接，以規(guī)劃引領(lǐng)財政預(yù)算編制，以預(yù)算執(zhí)行促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃落地。

二是強(qiáng)化項目支撐。要加強(qiáng)項目儲備庫建設(shè)，完善項目申報、審核評估、績效監(jiān)督等全過程管理，以項目謀劃帶動資金精準(zhǔn)投入，圍繞重點領(lǐng)域，確保申報一批、建設(shè)一批、建成一批。

三是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)。要增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)支持政策的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。通過逐步完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，深化落實流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動區(qū)域生態(tài)協(xié)同治理。

四是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動。生態(tài)系統(tǒng)是一個有機(jī)整體，生態(tài)保護(hù)與治理要注重各部門間、各政策間統(tǒng)籌兼顧，各方面需齊頭并進(jìn)、形成合力，要增強(qiáng)財政系統(tǒng)上下工作聯(lián)動，增強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，增強(qiáng)資金保障聯(lián)動，調(diào)動社會各界共同參與。

五是強(qiáng)化政策落實。主要是扎實推進(jìn)財政體制改革，落實稅費政策，落實綠色采購政策，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，完善資源有償使用制度，加快完善有利于綠色發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的財政政策體系。

六是強(qiáng)化資金統(tǒng)籌。主要是加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，解決生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域資金使用分散問題，堅持屬地負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌各級各部門一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付等相關(guān)財政資金，科學(xué)合理編制項目預(yù)算，建立與財力增長協(xié)調(diào)的生態(tài)文明建設(shè)資金籌措機(jī)制。

七是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。主要是創(chuàng)新融資機(jī)制，創(chuàng)新資金分配方式，引導(dǎo)建立多元化投入機(jī)制，吸引更多社會資本參與生態(tài)治理。探索競爭性分配方式、“以獎代補(bǔ)”等方式，完善資金獎懲機(jī)制，調(diào)動地方政府治理生態(tài)環(huán)境的積極性。

八是強(qiáng)化事權(quán)責(zé)任。主要是建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的政府財政關(guān)系，省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳研究制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、自然資源領(lǐng)域省以下政府間財政事權(quán)和支出責(zé)任清單，理順優(yōu)化河北省省以下各級政府間關(guān)系，增強(qiáng)政府基本公共服務(wù)提供能力，為提升生態(tài)環(huán)保治理效率奠定基礎(chǔ)。

九是強(qiáng)化績效管理。主要是以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善結(jié)果為導(dǎo)向，加快推進(jìn)全面預(yù)算績效管理全覆蓋。通過建立事前評估，加強(qiáng)績效目標(biāo)管理和績效運(yùn)行監(jiān)控，強(qiáng)化績效評價和結(jié)果應(yīng)用，切實提高生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域資金使用效益。

十是強(qiáng)化依法理財。主要是嚴(yán)格依法履職，嚴(yán)格按照法定原則、法定權(quán)限、法定程序行使職權(quán)，履行職責(zé)，提高各級財政部門依法理財水平。

十項強(qiáng)化措施構(gòu)成了支持污染防治和生態(tài)文明建設(shè)的財政政策框架，構(gòu)建了較為全面系統(tǒng)的財政保障體系，為“十四五”時期全省各級財政建設(shè)生態(tài)文明提供了基本遵循。

關(guān)鍵詞： 刀刃 河北 財政 措施