“水業(yè)戰(zhàn)略論壇如今已經(jīng)走過(guò)十九年，感慨頗多。這十九年，有幸見(jiàn)證了中國(guó)水業(yè)的市場(chǎng)化改革，見(jiàn)證了水業(yè)市場(chǎng)的風(fēng)風(fēng)雨雨，也有幸推動(dòng)了很多企業(yè)的成長(zhǎng)?！盓20環(huán)境平臺(tái)董事長(zhǎng)、首席合伙人、研究院院長(zhǎng)傅濤在2021年(第十九屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇上感慨。

如今水業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，每當(dāng)一個(gè)五年規(guī)劃結(jié)束，迎來(lái)一個(gè)新的五年規(guī)劃的時(shí)候，大家都在思考前進(jìn)的方向，但有時(shí)候也會(huì)看不清方向。論壇上，傅濤作了題為“高質(zhì)量背景下的雙百跨越”的發(fā)言，為行業(yè)指點(diǎn)迷津。

傅濤

2020年產(chǎn)業(yè)洗牌洗得很猛，新貴上市速度驚人。五年以前，行業(yè)洗牌是大企業(yè)吞并小企業(yè)，現(xiàn)在的洗牌是龍頭企業(yè)的洗牌。過(guò)去兩年大約有20家行業(yè)仰慕的龍頭企業(yè)實(shí)控人發(fā)生變更。以前“洗小牌”的時(shí)候，看上去是一種旁觀者的角度，但是“洗大牌”的時(shí)候，行業(yè)多多少少會(huì)有些震動(dòng)。以前對(duì)標(biāo)的很多企業(yè)突然發(fā)現(xiàn)沒(méi)了，或者不是原來(lái)的樣子了，很多企業(yè)感到一種迷茫。如果前面的“大牌”是前浪的話，后面的企業(yè)就是后浪。但也看到一種希望，去年大約有15家環(huán)保公司重新IPO，后浪未必比前浪差。

未來(lái)五年產(chǎn)業(yè)之路

未來(lái)五年的環(huán)境產(chǎn)業(yè)之路面臨怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)呢?

第一，平臺(tái)公司興起與傳統(tǒng)市場(chǎng)的擠壓。近些年，大量的平臺(tái)公司蜂擁而起，這在一定程度上豐富了產(chǎn)業(yè)力量，增加了產(chǎn)業(yè)資本，也擠壓了原來(lái)本不廣闊的市場(chǎng)空間。

第二，公平與效率的矛盾與取舍，影響項(xiàng)目收益。如果過(guò)去30年的改革是以效率為中心的，那么現(xiàn)在越來(lái)越多地在強(qiáng)調(diào)公平。這在一定程度上影響了預(yù)期的價(jià)格調(diào)整，對(duì)公平的制約，在制約著調(diào)價(jià)的思路。

第三，資產(chǎn)國(guó)有化加速，資產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)的分離。2020年，國(guó)有資產(chǎn)分化，國(guó)企改革，大量央企進(jìn)入環(huán)保行業(yè)。行業(yè)的增長(zhǎng)模式發(fā)生了變化，發(fā)展速度下降，走向高質(zhì)量發(fā)展之路。

第四，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的挑戰(zhàn)，政府支付能力的收縮。雖然地方政府比原來(lái)任何時(shí)候都有錢，但是在靈活支配收入上比任何時(shí)候都少，地方政府在公共服務(wù)的采購(gòu)上變得拮據(jù)，因?yàn)轫?xiàng)目越來(lái)越多。

第五，賬期延長(zhǎng)，鍋多與蓋少的矛盾加劇。以前污水處理做得游刃有余，現(xiàn)在處理的污水中還夾雜著大量的雨水，處理難度增大。而且現(xiàn)在政府財(cái)政的“蓋子”不夠了，原來(lái)五個(gè)蓋子蓋十個(gè)鍋沒(méi)問(wèn)題，現(xiàn)在手慢了，十個(gè)鍋蓋不住了，只能蓋五個(gè)鍋，這就注定五個(gè)鍋沒(méi)有蓋子。

如何理解變局?

行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，面臨百年未有之大變局。新時(shí)代是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。

2021年是十四五規(guī)劃的開(kāi)局年，是個(gè)非線性的折點(diǎn)。“十四五”規(guī)劃不能把“十一五”、“十二五”、“十三五”的數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單做一個(gè)延長(zhǎng)線，因?yàn)楹芏嘁?guī)律發(fā)生了變化。需要重新分析未來(lái)，重新看待未來(lái)，這也是論壇的初心。

如何理解這個(gè)變局？從三個(gè)方面談?wù)勎业目捶ā?/p>

宏觀上，中美關(guān)系發(fā)生變化，回不到從前了。價(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，過(guò)去只有一個(gè)價(jià)值觀，即美國(guó)主導(dǎo)的西方價(jià)值觀體系。最近的中美戰(zhàn)略對(duì)話，意味著世界將有兩個(gè)價(jià)值主張。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化 、政治、生態(tài)等方方面面都會(huì)產(chǎn)生碰撞，“新冠疫情防控”只是價(jià)值觀交鋒的第一幕。

中觀上，首先，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是人民對(duì)美好生活的向往，現(xiàn)在的社會(huì)是以理性為基礎(chǔ)的感性社會(huì)。美好生活很大一部分是感性成分。老百姓的鼻子是判斷垃圾焚燒廠排放二噁英的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而不是監(jiān)測(cè)儀器；其次，行業(yè)對(duì)標(biāo)的方向也在發(fā)生變化，現(xiàn)在環(huán)境產(chǎn)業(yè)對(duì)標(biāo)的是人民需求，而不是對(duì)標(biāo)國(guó)際；第三，國(guó)家發(fā)展的路徑不一樣了，從基礎(chǔ)到高質(zhì)量，從小康到現(xiàn)代化；第四，新國(guó)際化，從全面融入國(guó)際到內(nèi)外雙循環(huán)；第五，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系。2月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，綠色不僅僅是環(huán)保，不僅僅是末端，還要改變城市結(jié)構(gòu)，改變一、二、三產(chǎn)業(yè)所有的綠色要素。

微觀上，產(chǎn)業(yè)重心從末端轉(zhuǎn)移到全過(guò)程。首先，支付路徑上，環(huán)境產(chǎn)業(yè)原來(lái)是躺在環(huán)境責(zé)任主體上面的一個(gè)服務(wù)業(yè)，具體講，有兩個(gè)責(zé)任主體，一個(gè)是地方政府，一個(gè)是工業(yè)企業(yè)?，F(xiàn)在政府支付獨(dú)木難支，而且僅僅靠責(zé)任主體的支付，不足以支付產(chǎn)業(yè)；其次，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的PE值在2017年之后出現(xiàn)斷崖式下降，回歸到了理性，資本市場(chǎng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)變臉了，環(huán)境產(chǎn)業(yè)不再是被資本高看的一個(gè)概念；第三，絕大部分企業(yè)起源于點(diǎn)狀服務(wù)，但是無(wú)論哪個(gè)點(diǎn)都不可能是藍(lán)海，以點(diǎn)狀服務(wù)為基礎(chǔ)的企業(yè)戰(zhàn)略之路越來(lái)越窄。

面向未來(lái)，產(chǎn)業(yè)方向在哪里?

產(chǎn)業(yè)大變革是必然。那么，面向未來(lái)，產(chǎn)業(yè)方向在哪里?先分析產(chǎn)業(yè)本質(zhì)的三個(gè)層次。

第一層次：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

所有的產(chǎn)業(yè)第一階段都在圍繞建設(shè)展開(kāi)，大部分的收益并不是服務(wù)產(chǎn)生的價(jià)值，而是資產(chǎn)產(chǎn)生的收益。公共服務(wù)收入的比重不到20%，資產(chǎn)能得到80%的收益。因此，產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)在第一階段是被掩蓋的。

第二層次：基礎(chǔ)公共服務(wù)

大部分設(shè)施建完之后，進(jìn)入后PPP時(shí)代或者后BOT時(shí)代，環(huán)境產(chǎn)業(yè)真正回歸公共服務(wù)，被資本所掩蓋的公共物品特征在顯現(xiàn)與強(qiáng)化。2015年“三個(gè)十條”的發(fā)布，宣告環(huán)境產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)以服務(wù)為核心的時(shí)代。設(shè)施建設(shè)的目的是為了創(chuàng)造環(huán)境價(jià)值，不是為了建設(shè)，建只是手段。公共服務(wù)一旦亮出了它的本質(zhì)，就面臨實(shí)質(zhì)的問(wèn)題，公共服務(wù)的收益能那么高嗎?如果是高端的服務(wù)，可以上不封頂，如果是基礎(chǔ)公共服務(wù)，就會(huì)受到價(jià)格的限制。

第三層次：高質(zhì)量的價(jià)值服務(wù)

環(huán)境產(chǎn)業(yè)如今進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展階段，基礎(chǔ)公共服務(wù)的約束越來(lái)越緊，這是大勢(shì)。不能指望有朝一日價(jià)格進(jìn)一步調(diào)低。地方政府在公共服務(wù)的支付上受到很大的挑戰(zhàn)，雖然政府工作報(bào)告中提到政府的環(huán)境投入將進(jìn)一步加大，但那是查漏補(bǔ)缺的投資。目前政府的財(cái)政入不敷出，政府用來(lái)購(gòu)買公共服務(wù)的總量沒(méi)有增加，某些城市甚至還在減少。政府購(gòu)買服務(wù)的價(jià)格才是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的源泉，政府帶動(dòng)的是工程，不是環(huán)境服務(wù)。產(chǎn)業(yè)的龍頭是需要政府有足夠資金來(lái)采購(gòu)基礎(chǔ)公共服務(wù)的。

基礎(chǔ)公共服務(wù)走不通，必然開(kāi)啟第三個(gè)階段，就是高質(zhì)量?jī)r(jià)值服務(wù)。

難點(diǎn)熱點(diǎn)的再思考

針對(duì)高質(zhì)量之下如何實(shí)現(xiàn)“雙百跨越”，傅濤圍繞五個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了深入的分析：

一、國(guó)jin民tui

環(huán)境產(chǎn)業(yè)是一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施投資驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，再次強(qiáng)調(diào)一下：環(huán)境資產(chǎn)屬于人民，回歸人民。如果政府沒(méi)有錢，就派央企國(guó)企來(lái)做，如果央企國(guó)企的融資到了一定的高度，政府暫時(shí)會(huì)求助于民營(yíng)企業(yè)來(lái)幫助其持有資產(chǎn)。最終政府是要把資產(chǎn)收回的，因?yàn)榄h(huán)境資產(chǎn)屬于政府，這是國(guó)際通例，除了英國(guó)的水務(wù)之外，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家會(huì)把公共資產(chǎn)純粹交給社會(huì)來(lái)治理。

未來(lái)衡量專業(yè)投資公司的是資產(chǎn)通量，而不再是資產(chǎn)存量。傅濤認(rèn)為，未來(lái)會(huì)從BOT演變成BTO，投資能力是A方陣最重要的能力。但不一定投完以后一定要持有，以前“十大影響力企業(yè)評(píng)選”會(huì)看企業(yè)持有的資產(chǎn)規(guī)模大小，但未來(lái)的水廠將是一邊建設(shè)一邊形成資產(chǎn)，一邊把資產(chǎn)證券化。高通量低存量，就是重資產(chǎn)中的輕資產(chǎn)。未來(lái)，未必一定要持有資產(chǎn)，因?yàn)橘Y產(chǎn)的收益一定會(huì)下降，大部分資產(chǎn)收益不能滿足資本市場(chǎng)對(duì)商業(yè)資產(chǎn)的需求。

B方陣專業(yè)屬地公司是資產(chǎn)的使用者，服務(wù)的提供者。他們應(yīng)該形成價(jià)值高地來(lái)凝聚資源，系統(tǒng)整合，用奇點(diǎn)凝聚價(jià)值。

資產(chǎn)的生成和使用都具有專業(yè)性，資產(chǎn)的擁有則不屬于行業(yè)的專業(yè)性。服務(wù)與技術(shù)則屬于民營(yíng)的創(chuàng)新空間。

習(xí)總書(shū)記對(duì)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。在合理的跑道上奔跑才能真正“毫不動(dòng)搖”。其實(shí)不存在所謂的“民jin國(guó)tui”或者“國(guó)jin民tui”，環(huán)境產(chǎn)業(yè)需要分跑道，在自己的跑道上一定會(huì)跑得好。

二、覺(jué)醒年代

環(huán)境市場(chǎng)增量就在眼前，但商業(yè)形態(tài)已經(jīng)不同。如何理解環(huán)境需求的高質(zhì)量?

要重新認(rèn)知高質(zhì)量，高質(zhì)量就是高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，但是高標(biāo)準(zhǔn)不等于高排放標(biāo)準(zhǔn)，不等于高的供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。這些服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)意味著甲方付費(fèi)，而甲方?jīng)]有足夠的能力支撐更寬的基礎(chǔ)公共服務(wù)，把支撐污水處理、雨水、地下水等一系列的費(fèi)用全部砸在政府身上，是不可能的。

傅濤在五年以前就談到所有的環(huán)境設(shè)施都是要提升的，提升的并不是排放標(biāo)準(zhǔn)。就像奧拓和奧迪汽車，它們的排放標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，提高質(zhì)量確實(shí)要提高排放標(biāo)準(zhǔn)，但是提高排放標(biāo)準(zhǔn)只是一定時(shí)間的一個(gè)集體行動(dòng)。真正要留給企業(yè)思考的是如何把把奧拓做成奧迪，這才是真正提高標(biāo)準(zhǔn)，為此E20在這個(gè)背景下提出了“雙百跨越”的行業(yè)自強(qiáng)行動(dòng)。(相關(guān)閱讀：首屆“雙百跨越”標(biāo)桿污水處理廠榜單發(fā)布 40座污水廠榜上有名!)

環(huán)境設(shè)施100%需要提升，處理污染物是環(huán)境設(shè)施的基礎(chǔ)功能，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)只是污水處理廠未來(lái)發(fā)展方向的一個(gè)基礎(chǔ)的選項(xiàng)和合格項(xiàng)，未來(lái)真正高質(zhì)量的方向是精細(xì)化、智慧化、資源化、低碳化、生態(tài)化、社會(huì)化。

小康的基礎(chǔ)是溫飽，現(xiàn)代化的核心是美好。美好的體現(xiàn)是客戶的感知，沒(méi)有一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)是客戶的成本中心，偉大的產(chǎn)業(yè)一定是客戶的價(jià)值中心。

三、勇敢走出基礎(chǔ)公共服務(wù)的舒適區(qū)

如果說(shuō)基礎(chǔ)公共服務(wù)是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的舒適區(qū)，那么走出這個(gè)舒適區(qū)并不容易。因?yàn)槲覀兞?xí)慣于做甲方付費(fèi)的行業(yè)，只需要搞定政府，此后的二十年三十年內(nèi)估計(jì)就不用再搞市場(chǎng)了。

如果憧憬一下2049年，污水處理設(shè)施將會(huì)分化成什么樣子，傅濤認(rèn)為有三種狀態(tài)：

第一種狀態(tài)是家電化。小型化、戶式的污水處理設(shè)備，和家電一樣，能在家里治理，隨著技術(shù)的發(fā)展，新興技術(shù)的進(jìn)步，不需要維護(hù)。這是一個(gè)方向。

第二種狀態(tài)是無(wú)人化。適合萬(wàn)噸左右的村鎮(zhèn)，不需要人員管理。

第三種狀態(tài)是社會(huì)化，將三萬(wàn)噸以上的更大規(guī)模的水廠打造成生態(tài)綜合體，也可以是地下污水廠，讓其成為老百姓休閑娛樂(lè)的地方。

污水廠現(xiàn)在只是一個(gè)設(shè)施，還需要實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品化品牌化。從招待所到星級(jí)酒店，從游樂(lè)場(chǎng)到迪斯尼、歡樂(lè)谷，就是在做服務(wù)的產(chǎn)品化和產(chǎn)品的服務(wù)化。目前大部分污水廠都是按照甲方的需求定制的。產(chǎn)品是價(jià)值的載體，沒(méi)有產(chǎn)品化就一定沒(méi)有品牌化。行業(yè)到了價(jià)值服務(wù)的時(shí)候才會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品化，如果是成本中心，不需要產(chǎn)品化。

四、高質(zhì)量發(fā)展的四條路徑

實(shí)現(xiàn)功能為基礎(chǔ)的感知導(dǎo)向，高質(zhì)量發(fā)展要落地，傅濤認(rèn)為有四條路徑：

1、精細(xì)化與智能化

跨過(guò)“大的小公司”和“概念性的大行業(yè)”。行業(yè)不僅需要高層戰(zhàn)略行動(dòng)，還要喚醒和激活產(chǎn)業(yè)基層單元。在精細(xì)化和智能化上，無(wú)論是污水、供水，可挖掘的空間是巨大的，需喚醒老百姓，喚醒基層對(duì)精細(xì)化、智能化的需求。

2、系統(tǒng)化

生態(tài)環(huán)境是復(fù)雜系統(tǒng)，系統(tǒng)施治的價(jià)值空間足以支撐合理收益。

3、社會(huì)價(jià)值聯(lián)通

社會(huì)價(jià)值的聯(lián)通是未來(lái)一個(gè)重要的著力點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期以正外部性滋養(yǎng)社會(huì)。一旦成為奇點(diǎn)，也會(huì)產(chǎn)生巨大的虹吸效應(yīng)。環(huán)保行業(yè)本來(lái)就很弱小，強(qiáng)大的外部性讓行業(yè)變得更小。把它做成價(jià)值的高地，讓大家看見(jiàn)美好，我們能反哺別人，別人也能反哺我們。

4、生態(tài)價(jià)值賦能

環(huán)境產(chǎn)業(yè)是自然生態(tài)價(jià)值進(jìn)入經(jīng)濟(jì)的首選通道，兩山產(chǎn)業(yè)必將引領(lǐng)未來(lái)。

以前做地產(chǎn)，地產(chǎn)土地升值的價(jià)值作價(jià)到了房子里面去，土地增值了，所以房子增值了。房子有幸成為了價(jià)值通道的載體。十八大以來(lái)談生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)總書(shū)記說(shuō)生態(tài)是有價(jià)值的，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表把越來(lái)越多的自然資源注入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的議價(jià)之中。環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為第一載體，兩山產(chǎn)業(yè)就是能夠承載生態(tài)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)。

傅濤把它命名為兩山產(chǎn)業(yè)，他認(rèn)為這是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的第四階段。第一階段是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，做點(diǎn)狀服務(wù)；第二階段是環(huán)境產(chǎn)業(yè)，做面狀服務(wù)；第三是綠色產(chǎn)業(yè)，做過(guò)程服務(wù)；第四階段是做價(jià)值附加服務(wù)，我們稱之為兩山產(chǎn)業(yè)。傅濤認(rèn)為，兩山產(chǎn)業(yè)必將引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的未來(lái)。

五、雙百跨越

建黨百年向建國(guó)百年的跨越，就是小康向全面現(xiàn)代化的跨越。今年建黨一百年，E20會(huì)做一些行業(yè)性的活動(dòng)，今年只是起點(diǎn)。面向2049年的全面現(xiàn)代化，水務(wù)行業(yè)有大量的提升空間。

“雙百跨越”活動(dòng)的口號(hào)是“用高質(zhì)量引領(lǐng)未來(lái)”。要讓人民看見(jiàn)美好，看見(jiàn)未來(lái)，支付未來(lái)。用高質(zhì)量引領(lǐng)未來(lái)，凝聚資源。讓老百姓知道什么是高質(zhì)量的環(huán)境設(shè)施，原來(lái)只滿足于達(dá)標(biāo)排放，其實(shí)高質(zhì)量一旦遇見(jiàn)就不能忘記。你用過(guò)了空調(diào)，就沒(méi)法忍受電扇。因?yàn)闆](méi)有讓老百姓看見(jiàn)美好，所以無(wú)法刺激公眾對(duì)美好的消費(fèi)。因?yàn)榄h(huán)境產(chǎn)業(yè)太滿足于甲方的基本需求，基本需求就是剛好達(dá)標(biāo)，成本最低。而剛好達(dá)標(biāo)、成本最低是一個(gè)怪圈，它作為基礎(chǔ)公共服務(wù)是對(duì)的，能造就第一代資本積累，產(chǎn)業(yè)第一代發(fā)展，但是它一定不是未來(lái)。

建黨一百年是面向新時(shí)代的關(guān)鍵年，高質(zhì)量發(fā)展就是讓人們看到美好的產(chǎn)業(yè)，不只是滿足達(dá)標(biāo)排放，這個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是過(guò)去式了。面向未來(lái)可以是幾百倍的PE，過(guò)去沒(méi)有改善的時(shí)候，資本市場(chǎng)高看我們是對(duì)的，資本市場(chǎng)看低我們也是因?yàn)閷?duì)末端治理的一種認(rèn)知。

付費(fèi)不是基本公共服務(wù)的付費(fèi)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)在“雙百跨越”大旗之下，每個(gè)領(lǐng)域都要讓人們知道什么是高質(zhì)量的服務(wù)。

E20“撰寫”的三本書(shū)回答了著名的靈魂三問(wèn)：我是誰(shuí)？從哪里來(lái)？到哪里去?

關(guān)鍵詞： 高質(zhì)量 背景 雙百 跨越