為進一步規(guī)范全國碳排放權(quán)交易市場企業(yè)溫室氣體排放報告核查活動，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。隨后，生態(tài)環(huán)境部又就《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》（以下簡稱“草案修改稿”）公開征集意見，征集意見截止時間為2021年4月30日。

為什么會集中出臺一系列碳排放權(quán)交易市場的相關(guān)制度文件？這些文件有何重要意義？

為碳達峰、碳中和打基礎(chǔ)

2020年12月以來，生態(tài)環(huán)境部密集發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》以及配額分配方案、重點排放單位名單、核算、核查等一系列文件。這也為“十四五”開局之年，做好推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)碳達峰、碳中和提供了政策支持和保障。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司相關(guān)負責(zé)人此前表示，要加強應(yīng)對氣候變化法律法規(guī)和政策標準體系建設(shè)，更好地發(fā)揮市場機制的作用，推進全國碳市場建設(shè)?！斑€要進一步提高風(fēng)險管理和適應(yīng)氣候變化的能力，對生態(tài)環(huán)境部來講，我們還要統(tǒng)籌推進應(yīng)對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作，統(tǒng)一政策規(guī)劃標準制訂，統(tǒng)一監(jiān)測評估，統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法，統(tǒng)一督察問責(zé)?！?/span>

“碳市場為控排企業(yè)提供了一個成本效益優(yōu)化的碳減排市場機制，而碳排放量化則是這個市場健康公平運行的基礎(chǔ)?！眹覛夂驊?zhàn)略中心總經(jīng)濟師張昕告訴記者，碳排放數(shù)據(jù)報告和核查指南奠定了碳市場碳排放量化技術(shù)基礎(chǔ)和碳排放數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)，“它的作用是確保碳排放數(shù)據(jù)全面準確、一致可比，且公開透明，是建立完善碳排放數(shù)據(jù)管理制度的重要工作任務(wù)，也是整個碳市場管理制度的基礎(chǔ)?！?/span>

張昕介紹說，從2013年開始，國務(wù)院碳交易主管部門開始組織編制不同行業(yè)的碳排放核算方法和報告指南?！吧鷳B(tài)環(huán)境部此次出臺的《指南》是在這些工作基礎(chǔ)上的進一步完善?！?/span>

此次出臺的《指南》不僅為碳市場數(shù)據(jù)管理奠定基礎(chǔ)，還有更深遠的意義。”張昕指出，《指南》將碳排放核查規(guī)范化、標準化，這更利于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員根據(jù)《指南》核查企業(yè)碳排放量、檢查碳排放核查結(jié)果；也就是說，體現(xiàn)了應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護工作在管理制度、監(jiān)測與執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域的統(tǒng)籌融合，為二氧化碳與主要大氣污染物協(xié)同減排奠定了基礎(chǔ)。”

數(shù)據(jù)準確是重點

關(guān)鍵詞： 生態(tài) 環(huán)境部 印發(fā) 全國