環(huán)保工程是指特定為保護環(huán)境所做的工程，由于近現(xiàn)代社會工業(yè)發(fā)展迅速，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重化，隨著人們、國家對環(huán)境保護的重視，環(huán)保工程在時代的需要下順勢而生。環(huán)保工程是以某項設(shè)想目標(biāo)為依據(jù)，應(yīng)用相關(guān)的科學(xué)知識和技術(shù)手段，通過人們的技術(shù)改造將環(huán)境污染問題降低、處理、解決的一項工程。

林樂逵律師團隊代理了一個與環(huán)保工程有關(guān)的工程款糾紛勝訴案件，我們在此案件的背景下，分享與環(huán)保工程有關(guān)的內(nèi)容。

案件背景

2017年9月，發(fā)包人A公司與承包人B環(huán)境工程公司簽訂建設(shè)工程承包合同，該工程內(nèi)容包括相應(yīng)改造項目的各專業(yè)施工圖設(shè)計、設(shè)備采購、電氣工程、運輸、安裝、調(diào)試培訓(xùn)、單項專業(yè)的驗收、質(zhì)量保障等相關(guān)服務(wù)的總承包，包工包料，合同總價為600萬。

雙方對付款方式進行了如下約定：

2018年7月，雙方對該工程進行驗收，在承包方的協(xié)助下，發(fā)包方的工作人員對多個相關(guān)項目進行驗收后，得出的結(jié)論是設(shè)備已安裝完畢，試用運轉(zhuǎn)正常，確認(rèn)完成驗收。此時，發(fā)包方已完成第1、2筆款項的支付，按照合同約定，第3筆款項為合同總額的20%，即120萬元，但發(fā)包方未按照合同約定足額履行付款義務(wù)，僅支付約84萬。

2018年10月，發(fā)包公司委托第三方有CMA資質(zhì)檢測單位的公司對承包工程的污染物排放（廢水、有組織廢氣、無組織廢氣、噪聲）現(xiàn)狀進行檢測，各項檢測項目均符合國家現(xiàn)行質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)，也符合合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，并出具了相關(guān)報告。雙方確定第三方檢測報告的時間為同年8月底。

此時，發(fā)包方應(yīng)按照約定支付第4筆款項，但發(fā)包方僅于2019年支付兩筆款項共35萬元后，就不再支付任何款項。鑒于第3筆款項尚未支付完成，可以認(rèn)為該筆款項是對第3筆款項的支付，且仍未支付完成。截至2020年，發(fā)包方仍未支付第3筆的尾款和第4、5筆款項，總額約為150萬。

基于以上事實，承包方在多次向發(fā)包方追討尚欠的工程款卻被拒付的情況下，授權(quán)我方特別訴訟代理人，代理其向發(fā)包方追討工程款。我方在整理的相關(guān)證據(jù)后，代承包公司向法院提起訴請：1.判令發(fā)包方公司支付尚欠的工程款。2.支付自2018年7月底起計至付清日止，按照建設(shè)工程合同約定的違約金共計120萬元。

發(fā)包方的答辯：1.承包方主張的工程款應(yīng)扣減相應(yīng)稅點，故總額約為146萬。2.在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)包公司的總氮濃度超標(biāo)且多次接受行政處罰，故拒付剩余工程款且不同意支付違約金。

法院判決

1.雙方簽訂的工程合同約定涉案工程總報價為600萬元，雙方確定的發(fā)包方已付數(shù)額為449余萬元，雙方在合同中沒有關(guān)于剩余工程款相應(yīng)稅費扣除的約定，故發(fā)包公司的答辯1沒有依據(jù)，發(fā)包方應(yīng)向承包方支付剩余工程款150余萬元。

2.發(fā)包公司雖在質(zhì)保期間多次被行政處罰，但沒有證據(jù)證明是承包方施工的工程不合格導(dǎo)致的處罰，故發(fā)包公司拒付剩余工程款的理由不成立，應(yīng)向承包方支付上述款項及根據(jù)調(diào)整后的違約金。

知識索引

該案雖然主要涉及合同中的工程款問題，但是從中我們可以看到許多跟環(huán)保工程合同有關(guān)的內(nèi)容。

1.環(huán)保工程內(nèi)容

水污染防治工程

水污染防治工程是環(huán)保工程的第一個技術(shù)領(lǐng)域，與當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和社會條件有密切關(guān)系，包括地形、氣象、河流、地區(qū)發(fā)展、人口密度等。水污染防治工程是可以防治、減輕直至消除水環(huán)境污染；改善和保持水環(huán)境質(zhì)量，合理利用水資源而采取的環(huán)保工程技術(shù)措施。

大氣污染防治工程

大氣污染防治工程指的是采取工程技術(shù)措施防治人類生產(chǎn)與消費活動過程中引起的大氣污染，從而改善大氣的質(zhì)量。

廢物固體防治處理工程

廢物固體處理是指通過物理的手段或化學(xué)生物作用，把人類在生產(chǎn)活動過程中和生活過程中丟棄的固體廢物與泥狀物質(zhì)加以縮小其體積，加速其自然凈化的過程。但是在處理過程中，要避免二次污染，對有毒有害物質(zhì)確保不會對人類產(chǎn)生危害。

噪聲控制工程

噪聲控制工程就是采用工程技術(shù)措施控制噪聲源的輸出，控制噪聲的傳播與接收，確保人們要求的聲學(xué)環(huán)境。

2.兩份驗收文件：建筑工程的驗收和環(huán)保工程的驗收

建筑工程的驗收，是指一個建設(shè)項目的總體驗收，它包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程建成后的試運行是否符合合同設(shè)計要求等內(nèi)容。是指在建設(shè)工程項目竣工后，由建設(shè)單位會同設(shè)計、施工等單位對該項目是否符合規(guī)劃設(shè)計要求以及建筑設(shè)備安裝質(zhì)量進行全面檢查后，取得項目的材料資料、數(shù)據(jù)的過程。

環(huán)保工程的驗收，是指出于對環(huán)境保護的需要，對項目在試運行過程中是否符合國家現(xiàn)行質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)。在該案中，環(huán)保工程的驗收主要依據(jù)發(fā)包公司委托第三方有CMA資質(zhì)檢測單位的公司對承包工程的污染物排放現(xiàn)狀進行檢測，并根據(jù)收集到的樣品出具的報告檢驗是否符合標(biāo)準(zhǔn)。

3.CMA資質(zhì)

CMA（China Metrology Accreditation），即“中國計量認(rèn)證”。所有對社會出具公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)及其他各類實驗室必須取得該資質(zhì)，只有取得計量認(rèn)證合格證書的檢測機構(gòu)，才能夠從事檢測檢驗工作，并允許其在檢測報告上使用CMA標(biāo)記。

環(huán)保工程合同相關(guān)法律問題

隨著對環(huán)境保護的重視，環(huán)保工程項目的投資日益增大，環(huán)保工程項目也面臨著不少風(fēng)險與挑戰(zhàn)，因此企業(yè)在簽訂項目合同前、履行合同時應(yīng)注意某些可能存在的問題，下面便分享幾項可提前規(guī)避的注意事項。

一、合同簽訂前

（1）承包方主體資格

環(huán)保工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)分為一級、二級、三級，不同的項目對應(yīng)不同資質(zhì)的承包方?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第一條便規(guī)定，承包人未取得資質(zhì)、超越資質(zhì)等級以及借用資質(zhì)所簽訂的建設(shè)工程施工合同都是被認(rèn)定為無效的。

（2）發(fā)包方主體資格

對于發(fā)包方的主體資格，一方面要審查發(fā)包人是否有該規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等建設(shè)手續(xù)；另一方面要查看發(fā)包人的資信情況，其是否具備滿足履約的能力。

（3）工程價款

環(huán)保工程施工合同的工程價款數(shù)額往往是巨大的，其包括預(yù)付款、進度款、結(jié)算款和保修金。建設(shè)施工過程中產(chǎn)生的費用，是工程順利進展的支撐，也是合同履行到最后最容易出現(xiàn)糾紛的問題。

在上方案子中，雙方明確約定工程款的支付期限和違約金使該案件顯得沒那么繁瑣，雙方在建設(shè)施工合同中對此進行了約定，使我方在為承包方整理證據(jù)和計算違約金時更易區(qū)分各個時間點，也使承包方在進行索賠時處于更主動的地位。

只有在簽訂合同前審核清楚跟工程價款有關(guān)的約定，包括工程款額、支付方式、支付日期、違約金等問題，才能在往后因該事項產(chǎn)生糾紛時與對方對簿公堂。

（4）合同效力

合同的效力問題往往是在工程施工合同糾紛案件審理中較復(fù)雜的問題。我國《民法典》合同編規(guī)定了合同無效的一些情形，但建設(shè)工程施工合同應(yīng)格外注意下方法條，要避免因出現(xiàn)下方情形而導(dǎo)致的合同無效情形。

法律鏈接

建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典第一百五十三條第一款的規(guī)定，認(rèn)定無效：

（一）承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；

（二）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；

（三）建設(shè)工程必須進行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。

承包人因轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程與他人簽訂的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典第一百五十三條第一款及第七百九十一條第二款、第三款的規(guī)定，認(rèn)定無效。

——《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第一條

二、合同履行中

（1）工程質(zhì)量問題

“每一根鋼筋都充滿著法律”，建設(shè)工程的復(fù)雜性、技術(shù)性和長期性，隨著我國環(huán)保工程項目數(shù)量的不斷增加，規(guī)模也不斷擴大，環(huán)保工程項目中存在許多不確定的因素，加上經(jīng)濟生活中資源的稀缺與利益的沖突，工程質(zhì)量是否合格便是環(huán)保工程施工中最核心的問題。

一個環(huán)保工程項目的正常運轉(zhuǎn)，必須要保證每一個環(huán)節(jié)都合格。上述案子中，雙方在合同中約定的工程的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，且約定了環(huán)保工程的竣工必須要接受建筑工程的驗收和環(huán)保工程的驗收。在兩份驗收書都合格的情況下，發(fā)包方無法拿出足夠的證據(jù)證明其“在質(zhì)保期內(nèi)的總氮濃度超標(biāo)且多次接受行政處罰”這一答辯依據(jù)，則應(yīng)承擔(dān)舉證不能的訴訟責(zé)任。

法律鏈接

發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時對作業(yè)進度、質(zhì)量進行檢查。

——《民法典》第七百九十七條

建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)及時進行驗收。驗收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價款，并接收該建設(shè)工程。

建設(shè)工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

——《民法典》第七百九十九條

（2）違約金問題

環(huán)保工程主張違約金通常發(fā)生在工程合同履約中，當(dāng)合同對方發(fā)生了非我方過錯而造成的經(jīng)濟損失或權(quán)利損害時，及時主張違約金便是保護自身利益的一種方式和權(quán)利，但在主張違約金過程中，把握完整的證據(jù)是成功維權(quán)的關(guān)鍵。

在本案中，雙方對合同的重要合同條款進行了清晰的約定，且承包方提供了完整的證據(jù)，故我方主張按照合同約定支付違約金這一請求得到了法院的支持。

法律鏈接

發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)請求賠償停工、窩工等損失。

——《民法典》第八百零三條

承包人將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包的，發(fā)包人可以解除合同。

——《民法典》第八百零六條

結(jié)語

建設(shè)工程施工項目是一項專業(yè)性強且熱門的業(yè)務(wù)，近年來環(huán)保工程在建設(shè)工程中占據(jù)重要地位，合同平均標(biāo)的大，平均標(biāo)的額也逐年增長，糾紛也是大量存在的。

在國家出臺不少相關(guān)文件針對建筑合同糾紛的案件處理下，作為環(huán)保工程合同的雙方當(dāng)事人也應(yīng)在簽訂合同時，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)簽訂合同，并清晰自己的義務(wù)和責(zé)任，在履行合同時按照約定完成自己的義務(wù)，以減少因建筑施工合同帶來的糾紛。

關(guān)鍵詞： 環(huán)保工程 合同糾紛 案例分析