□記者 朱艷霞

(相關(guān)資料圖)

8月初的喀什，瓜果飄香。早上8時，新疆喀什庫可蘭農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場里人來人往，車水馬龍，一箱箱瓜果堆放在一起，等待著銷往全國各地。

其中一個攤位前，艾力大叔熱情地向《中國銀行保險報》記者介紹：伽師瓜、莎車蘋果、葉城核桃、英吉沙杏……聽說記者是從北京來的，便讓我們一定要嘗嘗當(dāng)?shù)氐墓瞎?/p>

記者了解到，喀什地區(qū)打造“一縣一品”特色林果產(chǎn)業(yè)，這些瓜果成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收的“致富果”。作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，農(nóng)業(yè)保險能否推動林果產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展？能否鋪就果農(nóng)致富路？記者就此進(jìn)行了采訪。

護(hù)好農(nóng)戶“致富果”

在伽師縣，遍布田野的新梅已成為當(dāng)?shù)乩习傩盏摹爸赂还薄Ｓ浾吒S國壽財險的查勘員來到英買里鄉(xiāng)喀吾勒村種植大戶張永川的百畝新梅地里，茂密的枝葉間，即將成熟的新梅散發(fā)著誘人的光澤。

當(dāng)下，新梅樹還有小范圍的蟲害。張永川在地里撿了一顆掉落的新梅，“這個多可惜，馬上就要甜了?！?/p>

一旁的國壽財險查勘員將上述受災(zāi)面積、損失原因等一一記錄在案。

伽師縣新梅產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，伽師新梅種植面積占全國新梅面積的40%，產(chǎn)量占全國的60%，甜度為26%?！叭ツ辏熜旅樊a(chǎn)量15.1萬噸，銷售額23億元，僅此一項帶動人均增收5650元?！?/p>

但是，當(dāng)?shù)氐蜏厮獌?、冰雹、暴雨、大風(fēng)、病蟲害等頻發(fā)，造成坐果率減少，使得農(nóng)戶收入經(jīng)常受損。

“有保險，我就安心多了?！睆堄来▽τ浾弑硎?，新梅要四五年才掛果，前幾年都是投入，沒有收入。剛掛果，他就買了新梅保險。有一年遇到了大風(fēng)災(zāi)，國壽財險按照合同及時賠付了7萬多元。

“有了賠付款，就可以給工人發(fā)工資，也可以購買第二年用的肥料等?！睆堄来ū硎?，那次賠付讓他改變了對農(nóng)業(yè)保險的印象，此后每年都會投保。

國壽財險喀什地區(qū)中心支公司總經(jīng)理周保中表示，國壽財險會同當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)科院專家、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局等部門針對新梅種植研發(fā)出新梅專屬保險產(chǎn)品，于2020年開始承保新梅業(yè)務(wù)，至今共計承保24.04萬畝，承保農(nóng)戶1.64萬戶，累計賠付794.41萬元，受益農(nóng)戶2173戶次。

記者了解到，根據(jù)喀什地區(qū)“一縣一品”特色林果產(chǎn)業(yè)布局，國家金融監(jiān)督管理總局喀什監(jiān)管分局引導(dǎo)當(dāng)?shù)乇ｋU機構(gòu)參與紅棗、核桃、巴旦木、杏子、葡萄、蘋果六大宗特色林果保險，以及新梅、桃子、石榴、櫻桃、無花果、木瓜六小宗特色林果保險。

“自2019年底喀什地區(qū)啟動特色林果業(yè)政策性保險獎補試點以來，特色林果保險累計賠付2.85億元，受益農(nóng)戶21.08萬戶次。”國家金融監(jiān)督管理總局喀什監(jiān)管分局相關(guān)人員介紹。

據(jù)了解，原銀保監(jiān)會曾多次發(fā)文，要求加強地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險發(fā)展，切實提高思想認(rèn)識，推動政策性保險和商業(yè)性保險“雙輪驅(qū)動”，增加地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品供給，并提出靠創(chuàng)新提質(zhì)增效、依法合規(guī)開發(fā)產(chǎn)品、優(yōu)化布局提升服務(wù)等要求。

喀什地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任蔣麗表示，林果保險確確實實保障了農(nóng)民的利益?？κ驳貐^(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，大多數(shù)農(nóng)戶仍以農(nóng)業(yè)作為主要職業(yè)和生活來源，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)則農(nóng)村不穩(wěn)。農(nóng)業(yè)保險的推行，可以在發(fā)生災(zāi)害時及時有效地補償農(nóng)戶損失，保證農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)不會萎縮中斷。

喀什地區(qū)的葡萄即將成熟上市，農(nóng)戶正在采摘早熟的葡萄。記者 史方舟/攝

避免增產(chǎn)不增收

近年來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在致富之路上又遇到新難題。

“紅棗的價格太低了，產(chǎn)量增加但是收入?yún)s少了?！痹邴溕w提縣尕孜庫勒鄉(xiāng)喀什博依村，阿卜力孜·阿卜拉用不太流利的漢語對記者說道。

麥蓋提縣紅棗種植面積共計56萬畝，產(chǎn)量超25萬噸，是名副其實的“紅棗之都”，紅棗種植是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收入的主要來源。然而，隨著近些年大幅擴種、產(chǎn)量快速提升，紅棗的收購價格連年走低，甚至一些地方的收購價格逼近種植成本線，嚴(yán)重影響了棗農(nóng)的種植積極性。

阿卜力孜·阿卜拉告訴記者，他給自家的20畝紅棗地上了“雙保險”，一份是政策性紅棗保險，自己只用掏20%的保費，每畝19.2元，用來抵御自然災(zāi)害；另一份是“保險+期貨”，每畝保費50元?！澳呐率袌鰞r格下跌，我們也沒那么怕了，有保險公司來補償?！彼f。

據(jù)悉，中華財險喀什分公司承保了當(dāng)?shù)丶t棗保險，并于2019年開辦“保險+期貨”業(yè)務(wù)。該公司總經(jīng)理詹國慶介紹，2022年10-12月期間，紅棗價格下跌，根據(jù)項目條款觸發(fā)理賠，最終賠付1600余萬元，農(nóng)戶每畝獲賠314.5元。

“雙保險讓棗農(nóng)致富的信心更足了?！闭矅鴳c表示，該模式為金融推動地區(qū)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興提供了保障，今年預(yù)計惠及當(dāng)?shù)?500戶棗農(nóng)。

“叫好”還要“叫座”

如今，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，林果保險對維護(hù)農(nóng)民利益、推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用越發(fā)重要。大部分受訪農(nóng)戶認(rèn)為，林果保險能夠在很大程度上幫助他們應(yīng)對由氣象災(zāi)害、價格波動等帶來的風(fēng)險。

然而，林果保險的參保率卻不太盡如人意。記者了解到，今年上半年特色林果保險平均參保率不足30%，特別是杏子、桃子、蘋果、無花果的參保率均在15%以下。

喀什地區(qū)財政局金融科副科長劉彩蘭分析，一方面是農(nóng)戶投保積極性不足?？κ驳貐^(qū)農(nóng)戶雖然已經(jīng)全部脫貧了，但是農(nóng)民收入相對來說還比較低，買保險會額外增加成本，很多人不愿意投保；另一方面是宣傳力度不夠。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都離得很遠(yuǎn)，系統(tǒng)性宣傳存在一定難度，還有一些地方并未將農(nóng)業(yè)保險補貼政策、保險產(chǎn)品的功能作用說清楚、講明白。

如何讓林果保險既“叫好”又“叫座”？業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，應(yīng)加強政府引導(dǎo)，財政、農(nóng)業(yè)、保險監(jiān)管、保險機構(gòu)等通力協(xié)作，形成合力。一是加強宣傳力度，擴大林果保險覆蓋面，提升農(nóng)戶保險意識。二是進(jìn)一步爭取支持政策，適當(dāng)提升中央財政補貼型業(yè)務(wù)單位保障水平，增加中央財政獎補型業(yè)務(wù)覆蓋品種。三是提升保險服務(wù)質(zhì)效。各保險機構(gòu)應(yīng)不斷完善政策性農(nóng)業(yè)保險機制建設(shè)，簡化承保、定損、理賠流程，加快理賠速度，減少理賠糾紛，為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

“喀什地區(qū)林果保險目前還缺乏全國性政策性補貼政策，大多是地方財政補貼——很多是以縣級財政補貼為主，需要爭取更大的政策支持?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)專家表示。

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采訪手記：當(dāng)好保險宣傳員

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