第一個對違規(guī)焚燒秸稈行為取消耕地地力補貼、第一個建成了秸稈禁燒智能監(jiān)管系統(tǒng)、第一個明確了露天焚燒秸稈處罰部門、第一例對個人露天焚燒秸稈的違法行為進(jìn)行處罰、第一個實行對發(fā)現(xiàn)的露天秸稈焚燒火點扣相應(yīng)縣區(qū)政府生態(tài)損害修復(fù)補償金、第一個將秸稈禁燒列入績效考核。

去年以來，貴港市緊盯污染防治，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)一盤棋工作思路，構(gòu)建人防+技防“雙防線”，大氣污染防治工作創(chuàng)造全區(qū)6個第一，秸稈禁燒工作經(jīng)驗在全區(qū)推廣，實現(xiàn)大氣污染防治工作從連續(xù)靠后到全區(qū)先進(jìn)的逆襲。

今年一季度，貴港市PM2.5累計平均濃度為31微克/立方米，同比下降32.6%，優(yōu)良天數(shù)比率為96.5%，同比上升9.3%。

1用好“指揮棒”下活環(huán)保棋

“江南大道園博園棚戶區(qū)改造項目，大量堆土裸露未覆蓋，請市住建局到現(xiàn)場調(diào)查處理。”

“荷城路貴建集團(tuán)項目工地，部分圍擋未開啟，工地內(nèi)有露天電焊現(xiàn)象，請港北區(qū)政府調(diào)查處理。”……

近期，貴港市大氣污染防治行動攻堅指揮部工作微信群調(diào)度指令頻發(fā)，相關(guān)部門處置反饋同頻。這是當(dāng)?shù)?ldquo;大環(huán)保”格局響應(yīng)機(jī)制高效運行的一個縮影。

去年2月，何錄春一上任貴港市委書記，便對大氣污染防治工作提出“三個最嚴(yán)”：“要實行最嚴(yán)格的考核、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”。

為確保大氣污染防治攻堅戰(zhàn)取得實效，貴港市在全區(qū)首創(chuàng)“環(huán)境履職否決項”績效考核指標(biāo)，配套“紅黑榜通報”責(zé)任追究等系列制度，形成“大環(huán)保”格局，得到自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳肯定。

“大年初一值班，特地開車到城區(qū)轉(zhuǎn)了一圈，一點鞭炮紙屑都沒看到。”說到執(zhí)行“三個最嚴(yán)”后所產(chǎn)生的社會效果，港北生態(tài)環(huán)境局局長林華如是表示。

春節(jié)是發(fā)生污染天的關(guān)鍵節(jié)點。新年伊始，貴港市提前謀劃煙花爆竹禁燃限燃工作，通過縣(市、區(qū))，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，以及村(社區(qū))三級聯(lián)動，把宣傳、監(jiān)管、執(zhí)法等規(guī)定動作做實做細(xì)做到位，春節(jié)期間，全市沒有發(fā)生污染天。

今年一季度，貴港市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門累計查處大氣環(huán)境違法案件49件，罰款49.68萬元，有力打擊了大氣環(huán)境違法行為。

2打造“望遠(yuǎn)鏡”引流公眾參與

去年1月30日，港北區(qū)某企業(yè)非法項目生產(chǎn)過程中產(chǎn)生極大粉塵;同年6月11日，覃塘區(qū)石卡鎮(zhèn)樟竹村某生產(chǎn)碎石廠生產(chǎn)過程揚塵污染嚴(yán)重……去年至今，貴港市接群眾舉報非法破碎生產(chǎn)礦石制品加工點12個。

1月21日，3名舉報人領(lǐng)到貴港市2022年第一期環(huán)境違法行為舉報獎勵金，其中一人領(lǐng)到7萬元。“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)，我們是貴港的‘朝陽群眾’!”一舉報人自豪地說。

執(zhí)法人員嚴(yán)重匱乏是制約環(huán)境監(jiān)管全面開展的瓶頸之一。為此，貴港市制定完善環(huán)境違法行為有獎舉報制度，不斷擴(kuò)大舉報范圍，拓展舉報渠道，調(diào)高獎勵額度，調(diào)動社會公眾參與環(huán)境保護(hù)、舉報環(huán)境違法行為的積極性。

貴港市生態(tài)環(huán)境局局長吳飛介紹，截至目前，累計立案查處違法舉報案33件，拆除清理違法企業(yè)5家，罰款271.79萬元，實施獎勵金額22.1萬元，所辦理的有獎舉報案件屬實率達(dá)100%，精準(zhǔn)地打擊了一批環(huán)境違法行為。“實施有獎舉報，鼓勵群眾成為執(zhí)法人員的‘望遠(yuǎn)鏡’‘顯微鏡’和‘夜視鏡’，有助于修補環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法漏洞，精準(zhǔn)打擊隱藏在各個角落里的環(huán)境違法企業(yè)和行為。”吳飛說。

在政府嚴(yán)打、公眾監(jiān)督的雙重高壓態(tài)勢下，企業(yè)違法排污亂象得到遏制，甚至部分“散亂污”作坊自行停產(chǎn)或撤場。

3安“線上哨兵”督企業(yè)加強治理

近期，貴港市在線自動監(jiān)測平臺顯示某特種水泥生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)污染物排放日均值連續(xù)超標(biāo)現(xiàn)象，被生態(tài)環(huán)境部列入嚴(yán)重超標(biāo)短信預(yù)警名單。為此，貴港市生態(tài)環(huán)境局馬上對企業(yè)違法行為進(jìn)行立案查處，企業(yè)目前處于停機(jī)整改狀態(tài)。

構(gòu)建以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐的生態(tài)監(jiān)管體系，全面提升監(jiān)測管控能力，是貴港市打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的“王牌”。去年至今，貴港市累計在202家重點監(jiān)管企業(yè)安裝334套污染源自動監(jiān)測設(shè)施，在30家重點監(jiān)管企業(yè)和4個工業(yè)集中區(qū)設(shè)置125個視頻監(jiān)控點，對排污單位污染物排放情況進(jìn)行實時監(jiān)控。

同時，在污染源自動監(jiān)控平臺設(shè)置超標(biāo)警示功能，一旦有污染物排放超標(biāo)，系統(tǒng)后臺會自動將預(yù)警短信發(fā)送給企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員。

目前平臺累計發(fā)出污染超標(biāo)警示6604次，其中今年以來發(fā)出污染超標(biāo)警示短信633條，有效提高了企業(yè)落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識。

貴港還實施“執(zhí)法正面清單”制度，把涉及民生、疫情防控領(lǐng)域，以及污染輕、風(fēng)險低、守法意識強的130多家企業(yè)列入執(zhí)法“正面清單”，利用自動監(jiān)控數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管手段進(jìn)行監(jiān)管。去年以來共實施非現(xiàn)場監(jiān)管1400余次，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

4落實“四到位”撲“露天焚燒火”

近日，覃塘區(qū)石卡鎮(zhèn)福龍村村民梁某因在廣西農(nóng)墾西江農(nóng)場第十分場開荒地里露天焚燒甘蔗葉，過火面積0.2畝左右，對周邊環(huán)境造成污染，涉嫌環(huán)境違法，被貴港市生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令立即改正環(huán)境違法行為，并擬按頂格處罰2000元。

同樣，種植戶甘某等人也因在承包地上焚燒甘蔗葉，分別被生態(tài)環(huán)境部門按頂格處罰2000元。

今年2月底至今，貴港市連續(xù)啟動大氣污染防治Ⅲ級(黃色)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，每日共出動550多人(次)開展秸稈禁燒巡查，做到有火必查、有煙必禁。各縣(市、區(qū))嚴(yán)格落實秸稈禁燒管控處罰到位、取消地力補貼到位、張榜公示到位、問責(zé)到位“四個到位”，對發(fā)生在大氣污染應(yīng)急響應(yīng)期間的火點，一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道對相關(guān)行為人進(jìn)行頂格處罰。貴港市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室每日對各地發(fā)生的火點進(jìn)行通報，對秸稈露天焚燒火點處理不及時、不到位的縣市區(qū)政府進(jìn)行“紅黑榜”通報，并實行績效扣分。

從2月底至今，秸稈視頻監(jiān)控系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點1820個，各縣(市、區(qū))共立案處罰火點數(shù)263個，取消地力補貼366戶，張榜公示364戶。(記者 唐正芳 通訊員 張美華)

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