今年1月初，河北省唐山市豐南區(qū)應(yīng)急管理局局長于春海走進(jìn)代區(qū)長霍強(qiáng)的辦公室，代表區(qū)安委辦將一份《唐山市豐南區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部2021年安全生產(chǎn)責(zé)任制的提示函》放到霍強(qiáng)的辦公桌上。區(qū)委書記趙立華、常務(wù)副區(qū)長張福增等14位區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)干部也分別收到了提示函。

這是豐南區(qū)實化安委辦職能、強(qiáng)化約束機(jī)制、壓實安全生產(chǎn)責(zé)任、確保各項安全防范措施落地見效的一個重要環(huán)節(jié)。

制定責(zé)任清單  層層壓實責(zé)任

2020年，該區(qū)工礦商貿(mào)領(lǐng)域未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)“零事故、零死亡”的目標(biāo)，這與安委辦職能實化密不可分。

運(yùn)用“三個責(zé)任清單”構(gòu)建責(zé)任體系，是該區(qū)安委辦職能實化的一項重要內(nèi)容。該區(qū)安委辦將《安全生產(chǎn)法》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等對安全生產(chǎn)責(zé)任的要求進(jìn)行邏輯性歸類、系統(tǒng)化集成、清單式列舉，制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單》《行業(yè)部門安全監(jiān)管責(zé)任清單》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》三個責(zé)任清單，使黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任具體化、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任清晰化、企業(yè)主體責(zé)任內(nèi)生化，推動了安全生產(chǎn)責(zé)任落實。

清單化管理對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部研究解決安全生產(chǎn)突出問題、齊抓共管統(tǒng)籌推進(jìn)安全發(fā)展，行業(yè)主管部門按照“三個必須”履行安全監(jiān)管職責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格履行主體責(zé)任作出全面規(guī)定，明確落實安全生產(chǎn)責(zé)任“該干什么、該怎么干，該干到什么程度”，層層壓實安全責(zé)任，使領(lǐng)導(dǎo)抓、部門管、企業(yè)干，三方合力保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展。

及時提示警示  督促責(zé)任落實

豐南區(qū)安委辦圍繞重點工作，采取提示、警示、巡查、通報、約談、督辦等多種辦法促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實。

從2019年開始，豐南區(qū)安委辦開始實行提示函制度，針對責(zé)任清單中常規(guī)責(zé)任事項，按照時限節(jié)點，每季度對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部和安委會成員單位進(jìn)行提示督促，力保擔(dān)責(zé)履職不留空當(dāng)。2020年，區(qū)安委辦對區(qū)委、區(qū)政府14位領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送提示函56份，對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）黨委、政府發(fā)送提示函8次，對19個安委會成員單位發(fā)送提示函4次。

2020年3月7日，福建泉州欣佳酒店坍塌事故發(fā)生后，該區(qū)安委辦對涉疫場所發(fā)出警示函，同時開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)大檢查活動；11月1日，區(qū)安委辦針對克服盲目樂觀思想和麻痹松懈情緒，向全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)出警示函，并開展冬季安全生產(chǎn)大檢查活動。2020年以來，區(qū)安委辦共發(fā)送警示函5份。

據(jù)該區(qū)安委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了提示函外，該區(qū)安委辦還會針對傾向性問題，結(jié)合典型事故案例，對相關(guān)單位、部門不定期發(fā)送警示函，警醒他們強(qiáng)化安全措施，解決存在的問題。

此外，組建安全生產(chǎn)巡查組，對重點工作貫徹落實情況進(jìn)行全覆蓋巡查也是安委辦職能實化的一項內(nèi)容。區(qū)安委辦會將巡查情況專題呈報區(qū)委、區(qū)政府，將其納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府督查范圍，通報典型問題，確保各項工作落實到位。

分層考核  嚴(yán)格督查

對安全責(zé)任落實不及時、工作不到位、問題隱患突出的單位和負(fù)責(zé)人，該區(qū)安委辦采取提醒、告誡、約談等方式，對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點部位、重要時間節(jié)點發(fā)現(xiàn)的重點、難點、痛點、堵點問題，盯辦、督辦及時整改，以精準(zhǔn)“點穴”形式，強(qiáng)化監(jiān)督管理，守住安全底線。

元旦、春節(jié)假期期間，區(qū)安委辦針對全區(qū)煙花爆竹禁燃禁放要求向公安機(jī)關(guān)發(fā)出督辦函，針對人員密集場所電梯使用情況向市場監(jiān)督管理部門發(fā)出督辦函，針對建筑工地安全和疫情防控向住建部門發(fā)出督辦函，針對道路交通擁擠情況向交通部門發(fā)出督辦函。日前，區(qū)安委辦又向區(qū)消防救援大隊發(fā)出《關(guān)于開展沿街門市、“三合一”場所、地下車庫消防安全綜合治理的督辦函》。

在強(qiáng)化考核評價方面，豐南區(qū)安委辦堅持“評、查、考”相結(jié)合，把《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》中“將安全生產(chǎn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容”的要求落細(xì)在日常，落實在行動中。

在考核方面，該區(qū)安委辦采取分層考核的方式，綜合考量各地財政收入、企業(yè)數(shù)量、工作任務(wù)量等因素，分類細(xì)化年度考核細(xì)則，對考核對象的安全生產(chǎn)工作過程、結(jié)果和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行雙重考核，保證考核精準(zhǔn)性和公平性，同時將安全生產(chǎn)納入?yún)^(qū)管干部“3+X”競優(yōu)奪標(biāo)活動考評內(nèi)容，根據(jù)安全生產(chǎn)重點工作動態(tài)設(shè)定季度指標(biāo)，會同區(qū)委組織部聯(lián)合考評，考評結(jié)果季度排名計入年度綜合成績。

同時，在元旦春節(jié)、兩會、暑期、汛期、中秋國慶等重要時間節(jié)點，區(qū)安委辦采取暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等方式開展督查，督導(dǎo)檢查各地各單位安全生產(chǎn)防范工作落實情況。

關(guān)鍵詞： 河北 唐山市 豐南區(qū) 委辦