應急管理教育關系到應急管理事業(yè)全局。要在各高校、各地方繼續(xù)大力發(fā)展有質(zhì)量的應急管理學院和應急學科。在這基礎上，有必要組建由應急管理部率屬的高水平應急管理大學，其有利于應急管理部更好地配置教育資源支撐全國應急管理事業(yè)發(fā)展，有利于應急管理部對應急管理教育發(fā)揮牽頭抓總的作用，能夠整合資源，促使科學完整的人才培養(yǎng)體系形成，能夠營造應急管理教育特色文化，推動學科發(fā)展完善、提升應急管理人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、行業(yè)培訓、國際交流的合力。因此，建設高水平應急管理大學勢在必行，筆者針對建設高水平應急管理大學談以下幾點思考建議。

（一）高起點高定位，引領高水平發(fā)展。

一是面向世界，建成與我國國際地位相符的應急管理人才培養(yǎng)和科學技術創(chuàng)新基地，建成中國一流、世界知名的高水平應急管理大學。二是建成我國應急管理人才培養(yǎng)搖籃。三是建成我國應急管理行業(yè)培訓基地。四是建議由教育部、應急管理部牽頭，結合實際周全考慮，對相關學校進行合并，組建高水平應急管理大學。

（二）夯實學科基礎，支撐高品質(zhì)發(fā)展。

一是做好頂層設計，設置應急管理一級學科，在一級學科下面設置安全生產(chǎn)類、防災減災救災類、自然災害類、應急管理類、應急法治、應急工程、應急文化、應急教育等二級學科，在二級學科下面設置具體專業(yè)。高標準、高質(zhì)量、高水平打造學科群。學科專業(yè)設置要貫穿“多主體，全過程”，既要涵蓋防災減災救災、自然災害、安全生產(chǎn)、社會安全、應急管理等多主體，又要涵蓋預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等全過程。二是打造一大批防災減災救災和應急管理特色專業(yè)。探索設置暴雨洪澇、高溫熱浪、低溫雨雪冰凍、干旱、海嘯臺風、風險治理、防災減災救災、應急管理、公共衛(wèi)生應急等新學科、交叉學科和新專業(yè)。另外，開設針對人類災害難題攻關、全球危機事務的應急管理課程。三是構建權威、完善、統(tǒng)一的課程體系，編制權威、科學、成體系的教材。學科課程的設置要按照既要培養(yǎng)攻堅難題的技術人才，又要培養(yǎng)視野開闊的管理人才，也要培養(yǎng)懂技術懂管理的全能型人才，還要培養(yǎng)一線技術人才。四是摸清摸準吃透防災減災和應急管理人才需求，對接國家，對接社會，國家需要什么，社會缺什么，學校就設置什么專業(yè)，就培養(yǎng)什么樣的應急管理人才。

（三）創(chuàng)新攻克技術難題，促進高質(zhì)量發(fā)展。

一是攻關“卡脖子”技術，攻堅攻克一批防災減災救災和應急管理領域的世界性科學難題，使我國應急管理技術處于世界領先水平，成為應急管理科技強國。如，地震、干旱、滑坡、冰土凍融、疾病等災害的孕育和發(fā)生機理。二是開展防災減災救災和應急管理科學技術研究，開發(fā)一大批自主知識產(chǎn)權科學技術成果，轉化產(chǎn)出一批科研成果及產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈，為國家決策和應急管理事業(yè)發(fā)展提供參考支撐，保障促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。如，發(fā)展防災減災、應急管理產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)。三是積極參與事故災難、地震、地質(zhì)災害、洪澇災害、疫情等突發(fā)事件現(xiàn)場救援、科學考察、科學研究等應急管理服務。四是在突發(fā)事件、法規(guī)政策、科普節(jié)目中解讀科學知識。如，在重大政策出臺、突發(fā)事件發(fā)生、錄制節(jié)目時，接受新聞媒體采訪，解讀應急管理政策及知識。五是建設一批國家重點實驗室，涵蓋應急管理決策、科學知識普及教育、災害輿情、災害模擬、綜合減災、公共衛(wèi)生等。

（四）打造特色文化，推進內(nèi)涵式發(fā)展。

在推動精神文化建設上。一是放眼全球、胸懷世界，與各國共同面對應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災難題，展現(xiàn)開放包容、擔當負責、救苦救難精神。二是傳承，弘揚抗災救災、疫情防控精神，將其潛移默化地融入到教育教學、學風和校園的各個方面，形成濃厚應急管理特色文化。

在傳播應急管理文化上。一是應急管理特色文化既可以塑造、陶冶每一個學生、老師和其他任何參與者，在他們身上深深地烙下防災減災救災和應急管理獨特的印記，又可以讓每一個受過熏陶的人，把這種特色文化元素帶到社會的各個角落，然后由點到面，帶動一大片，帶動整個社會。一方面，成千上萬的畢業(yè)生和參觀學習者帶著特色文化走向全國各地，影響其他人。另一方面，數(shù)不勝數(shù)的外國留學生、訪問者、參與者把特色文化帶回他們自己的國家，傳播中國防災減災救災和應急管理文化。二是要經(jīng)常性地開展對內(nèi)對外學術交流活動，舉辦重大活動，對內(nèi)可傳播特色文化，對外可彰顯大國擔當，傳播中國應急管理文化。

在推進獨具匠心的校園景觀建設上。一是統(tǒng)籌推進校園景觀規(guī)劃和建設，把防災減災救災和應急管理元素融入到教學樓、宿舍、食堂、樹、草、花、綠地、路、場所等的形象和命名上。二是注重將防災減災救災和應急管理元素融入校園文化生活。一方面，通過大屏顯示和廣播電視，實時發(fā)布突發(fā)事件應對處置、應急救援、解讀建議等。如，水災、火災、地震、安全事故、疫情等突發(fā)事件一發(fā)生，就適時關注，適時研究，適時提供決策參考。一方面，在防災減災日、安全生產(chǎn)日、全國衛(wèi)生日等重要時段，利用諸如電視、廣播、講座、網(wǎng)絡等形式，開展應急管理科普和應急演練。另一方面，編制一大批防災減災救災和應急管理教材和科普讀物，研發(fā)產(chǎn)出一批影視、紀錄片、宣傳片等科普產(chǎn)品。

（五）構建一流師資隊伍，助推跨越式發(fā)展。

一是吸引一批站位高、視野開闊、胸懷寬廣、本領過硬的管理者和頂尖創(chuàng)新科學技術人才。二是引進一批國內(nèi)外知名的防災減災救災和應急管理領域?qū)＜覍W者。三是招聘一大批優(yōu)秀學科帶頭人、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀管理人才。四是積極借鑒國外先進的人才管理經(jīng)驗，切合實際，形成一套獨具特色的人才管理體制。五是創(chuàng)造良好的人才環(huán)境，引得進，留得住人才。對高層次和有突出貢獻的人才，在住房、待遇、科研等方面給予政策傾斜。

——云南省華寧縣防震減災局 陸松林

關鍵詞： 松林 建設 水平 應急