■省、市、縣三級(jí)組建了100余個(gè)應(yīng)急救援指揮部，初步打通了連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事故災(zāi)害信息渠道

■持續(xù)完善“1+23”指揮體系，建立應(yīng)急救援總指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，對(duì)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)事故災(zāi)害應(yīng)對(duì)指揮權(quán)進(jìn)行劃分

■全面啟動(dòng)“應(yīng)急管理云”建設(shè)，堅(jiān)持以信息化輔助指揮決策，打造應(yīng)急救援指揮的“智囊團(tuán)

作為全國唯一沒有平原支撐的省份，貴州省自然災(zāi)害發(fā)生率高、災(zāi)害程度深、涉及災(zāi)種全，應(yīng)急管理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。機(jī)構(gòu)改革后，貴州省應(yīng)急管理廳瞄準(zhǔn)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，聚焦隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)數(shù)字化建設(shè)，全方位加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。

“統(tǒng)”“分”結(jié)合

完善應(yīng)急救援指揮體系

“過去，生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急救援指揮相對(duì)獨(dú)立，各部門間橫向聯(lián)系不多，信息交流少?！睓C(jī)構(gòu)改革中，劉發(fā)貴作為貴州省應(yīng)急管理廳應(yīng)急指揮中心臨時(shí)負(fù)責(zé)人，見證并參與了指揮中心從無到有的建設(shè)，目睹了貴州省應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)從單一到聯(lián)合、即時(shí)、協(xié)同、智能的發(fā)展。

“目前的應(yīng)急救援指揮體系最突出的特點(diǎn)就是‘統(tǒng)’‘分’結(jié)合更加有力?！敝笓]中心主任劉恩榮介紹，為更快適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”需要，新組建的貴州省應(yīng)急管理廳以推進(jìn)職能優(yōu)化、協(xié)同高效為著力點(diǎn)，將統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)作為首要任務(wù)之一，抓緊部署推動(dòng)。廳領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)走訪相關(guān)單位和部門，對(duì)預(yù)案制定、隊(duì)伍建設(shè)、演練培訓(xùn)、應(yīng)急處置等工作進(jìn)行一攬子推進(jìn)部署。

如今，貴州省應(yīng)急救援總指揮部及23個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急救援指揮部已經(jīng)確立，該廳逐步理順了防汛抗旱、森林草原防滅火、抗震救災(zāi)等指揮機(jī)制。目前，省、市、縣三級(jí)組建了100余個(gè)應(yīng)急救援指揮部，初步打通了連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事故災(zāi)害信息渠道。

貴州省持續(xù)完善“1+23”指揮體系，建立應(yīng)急救援總指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，對(duì)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)事故災(zāi)害應(yīng)對(duì)指揮權(quán)進(jìn)行劃分，改變了以往應(yīng)急資源分散、條塊分割的局面，初步實(shí)現(xiàn)由單兵作戰(zhàn)向聯(lián)合應(yīng)急轉(zhuǎn)變。

從弱到強(qiáng)

逐漸形成應(yīng)急資源“一盤棋”

“我們終于找到‘娘家’了！”回憶起2019年5月30日參加簽約授牌時(shí)的情景，藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)長王毅至今難忘。那一天，王毅作為參會(huì)的40家單位負(fù)責(zé)人之一，參加了在貴州省應(yīng)急管理廳召開的貴州省應(yīng)急救援協(xié)同機(jī)制簽約授牌儀式。當(dāng)天，貴州省應(yīng)急管理廳還與南部戰(zhàn)區(qū)、省軍區(qū)、省武警總隊(duì)、安能集團(tuán)駐貴陽工程處等簽訂協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)議，為全面提高應(yīng)急救援統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力打下基礎(chǔ)。

“經(jīng)過多次摸底排查，我們建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍情況臺(tái)賬?！眲⒍鳂s說，“我們正抓緊研究制定應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)來源、考核管理、調(diào)用程序等?！蓖瑫r(shí)，貴州省應(yīng)急管理廳主動(dòng)與民政、能源、財(cái)政等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，從應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、管理、資金保障等方面進(jìn)一步理順隊(duì)伍建設(shè)管理機(jī)制，逐漸形成應(yīng)急資源“一盤棋”。

作為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊(duì)，近年來，貴州省消防救援隊(duì)伍緊緊圍繞“全災(zāi)種、大應(yīng)急”需要，不斷提升救援能力。為支持消防救援隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力，貴州省應(yīng)急管理廳積極爭取省委、省政府支持，出臺(tái)《貴州省支持綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》，并與貴州省消防救援總隊(duì)建立事故災(zāi)害共享工作機(jī)制。

2019年7月23日，貴州省應(yīng)急管理廳遭遇組建以來最嚴(yán)重的一起自然災(zāi)害——水城特大山體滑坡。災(zāi)害發(fā)生后，貴州省應(yīng)急管理廳第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案、第一時(shí)間調(diào)集救援隊(duì)伍、第一時(shí)間調(diào)撥應(yīng)急物資、第一時(shí)間開辟綠色通道，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。消防、武警、公安、水電、交通、礦山救護(hù)等20多支力量實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，救援工作有序開展。

貴州省消防救援總隊(duì)一次性調(diào)集貴陽、安順、黔西南3個(gè)支隊(duì)共33車140人17犬趕赴現(xiàn)場救援，運(yùn)用輕型衛(wèi)星站、邊坡雷達(dá)、繪圖儀等高精尖裝備，依托大數(shù)據(jù)手段，實(shí)現(xiàn)了高效協(xié)同、精確搜救。

得益于應(yīng)急資源“一盤棋”布局，此次救援中，救援隊(duì)伍迅速集結(jié)、大型裝備有序跟進(jìn)，避免了救援隊(duì)伍一擁而上、救援通道被堵塞、大型救援物資無法及時(shí)到位等情況的發(fā)生。

順勢(shì)發(fā)力

提升綜合應(yīng)急能力

為全方位提升綜合應(yīng)急救援能力，對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求，貴州省打出了一套組合拳。

該省組建了省應(yīng)急救援中心、省航空護(hù)林總站，不斷提升區(qū)域綜合救援能力。2020年7月8日，銅仁市松桃縣發(fā)生山體滑坡，正是省應(yīng)急救援中心的工作人員帶著便攜式衛(wèi)星通信設(shè)備抵達(dá)災(zāi)區(qū)后，才使得災(zāi)區(qū)核心區(qū)獲得了與外界的聯(lián)系。工作人員在現(xiàn)場建立遠(yuǎn)程指揮系統(tǒng)、使用無人機(jī)航拍的畫面，為指揮部全面掌握核心區(qū)現(xiàn)場情況，進(jìn)行科學(xué)處置提供了支撐。

事后，參與救援的地方政府工作人員感嘆道：“這次多虧省里來人，不然我們真的是兩眼一抹黑，什么信息都不知道?！?/p>

此外，貴州省應(yīng)急管理廳不斷強(qiáng)化應(yīng)急管理信息化建設(shè)，全面啟動(dòng)“應(yīng)急管理云”建設(shè)，堅(jiān)持以信息化輔助指揮決策，打造應(yīng)急救援指揮的“智囊團(tuán)”。目前，該廳已完成國家應(yīng)急指揮信息網(wǎng)貴陽骨干網(wǎng)節(jié)點(diǎn)安裝調(diào)試工作，推動(dòng)平臺(tái)系統(tǒng)互聯(lián)互通、應(yīng)急管理資源共享共用。

“我們已融合了公安、氣象、水利、煤礦、交通等18個(gè)部門37個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)，匯聚了各行業(yè)領(lǐng)域23萬路視頻數(shù)據(jù)資源。這些都為實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源‘一張圖’提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件?！痹谫F州省應(yīng)急管理廳科信處處長彭震看來，信息化建設(shè)為構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”體系下統(tǒng)一的應(yīng)急指揮調(diào)度提供了視頻會(huì)商環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施保障。

關(guān)鍵詞： 貴州省 應(yīng)急 資源 逐漸