由于部分居民安全意識(shí)淡薄、個(gè)別單位管理不到位及老舊小區(qū)設(shè)施陳舊等原因，各地堵塞消防車通道的現(xiàn)象屢禁不止。

近年來，浙江省杭州、寧波奉化區(qū)等地消防救援機(jī)構(gòu)持續(xù)開展“生命通道”集中整治行動(dòng)，探索“生命通道”精準(zhǔn)治理。

探索建立執(zhí)法閉環(huán)機(jī)制

杭州市消防救援支隊(duì)以蕭山、濱江等地為試點(diǎn)，在全省率先開展“生命通道”閉環(huán)式執(zhí)法試點(diǎn)工作。

試點(diǎn)工作中，該支隊(duì)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、數(shù)據(jù)資源局、公安交管部門的信息數(shù)據(jù)資源，破解執(zhí)法處理難題，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理綜合信息指揮中心，累計(jì)投入2700余萬(wàn)元升級(jí)改造資金，匯總相關(guān)部門的信息數(shù)據(jù)資源，聚焦重點(diǎn)建筑、重點(diǎn)路段，對(duì)占用消防車通道等違法行為第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處理。

該支隊(duì)運(yùn)用基層治理平臺(tái)，將占用消防車通道等違法行為納入網(wǎng)格員、微型消防站隊(duì)員的巡查內(nèi)容，開展常態(tài)化“生命通道”消防檢查，督促違法人員立整立改。未及時(shí)挪車的，由平臺(tái)通知消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。針對(duì)違停車輛車主確認(rèn)難、通知難等問題，主動(dòng)與數(shù)據(jù)資源局、公安交管部門對(duì)接，共享全市268萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車輛信息數(shù)據(jù)，確保第一時(shí)間通知車主移車，對(duì)拒不改正的，強(qiáng)制拖離違停車輛。

為解決現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法程序復(fù)雜、證據(jù)保存困難等問題，杭州市試點(diǎn)開發(fā)出“生命通道”現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法APP，涵蓋違法證據(jù)現(xiàn)場(chǎng)固定、車主信息實(shí)時(shí)查詢、整改信息自動(dòng)發(fā)送、法律文書當(dāng)場(chǎng)打印、罰款收繳二維碼自動(dòng)生成推送等一體化功能，將執(zhí)法過程從8小時(shí)縮短到8分鐘，極大提升了工作效率。

同時(shí)，消防救援機(jī)構(gòu)主動(dòng)與市財(cái)政部門對(duì)接，開啟非稅與票據(jù)系統(tǒng)移動(dòng)端電子繳款通道。執(zhí)法人員出具處罰決定書后，通過系統(tǒng)直接生成繳款二維碼，同時(shí)發(fā)送至被處罰人。被處罰人可在手機(jī)上完成罰款繳納，使執(zhí)行工作更加高效便捷。

另外，該支隊(duì)與司法、公安等部門進(jìn)行溝通，在消防簡(jiǎn)易處罰的基礎(chǔ)上，完善了“生命通道”執(zhí)法流程，明確在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到場(chǎng)整改的，經(jīng)教育可免于處罰；超過規(guī)定時(shí)間的，由執(zhí)法人員直接進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)處罰；違法人員不到場(chǎng)或拒不改正的，由消防救援機(jī)構(gòu)將占道車輛強(qiáng)制拖離，車主在接受行政處罰后，才能至停車場(chǎng)取車，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法閉環(huán)。

開展試點(diǎn)工作以來，杭州市消防救援隊(duì)伍共集中查處占用消防車通道違法行為1999起，對(duì)173輛私家車作出處罰，強(qiáng)制拖車6次。

數(shù)字化管理系統(tǒng)投入使用

4月21日，浙江省首個(gè)消防“生命通道”數(shù)字化管理系統(tǒng)在寧波市奉化區(qū)正式投入使用，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字化手段，對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)消防車通道上的違停車輛實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)抓拍、非接觸式“智慧”執(zhí)法，大幅提升執(zhí)法效率，有效保障消防車通道暢通。

當(dāng)天，奉化區(qū)消防救援大隊(duì)在該區(qū)龍津尚都小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)展示系統(tǒng)全流程運(yùn)作狀態(tài)：13時(shí)許，安裝在樓房側(cè)壁的高清探頭抓拍到一輛轎車開進(jìn)小區(qū)，停在了消防車通道上。5分鐘后，管理系統(tǒng)向車主發(fā)出“占用消防車通道，請(qǐng)立即駛離”的手機(jī)警告短信。25分鐘后，車輛還停在原地，系統(tǒng)發(fā)出第二條短信，告知車主將受到處罰。隨后，2名消防執(zhí)法監(jiān)督人員來到現(xiàn)場(chǎng)，利用移動(dòng)執(zhí)法終端開具違停處罰告知單。幾分鐘后，駕駛員到現(xiàn)場(chǎng)將車開走。

據(jù)介紹，消防“生命通道”管理系統(tǒng)與公安交管部門的“電子警察”抓拍執(zhí)法系統(tǒng)類似，并與住建、公安等部門的數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接。奉化區(qū)財(cái)政投入專項(xiàng)資金300余萬(wàn)元，在轄區(qū)錦山明珠、莊山小區(qū)、綠都小區(qū)等11個(gè)住宅小區(qū)安裝高清攝像頭56個(gè)，實(shí)現(xiàn)消防車通道24小時(shí)不間斷、無盲區(qū)監(jiān)控，開創(chuàng)了奉化區(qū)跨部門數(shù)字化協(xié)同的先河。此外，該系統(tǒng)還被列為2020年奉化區(qū)十項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目及2021年寧波數(shù)字化改革綜合應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目。

“車輛在消防車通道違停半小時(shí)以上，系統(tǒng)就會(huì)發(fā)出‘開具違法處罰告知’的警告，形成完整的證據(jù)鏈?！狈罨瘏^(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)小敏說，如果車主拒不整改，執(zhí)法人員還可通過執(zhí)法“一鍵通”，調(diào)來拖車強(qiáng)制脫離。此舉不僅提升了執(zhí)法精準(zhǔn)度，還大大降低了傳統(tǒng)人力巡查的執(zhí)法成本。

據(jù)了解，自4月初該系統(tǒng)試運(yùn)行以來，已對(duì)500多名占用消防車通道的違停車主發(fā)送駛離警告短信，得到了絕大部分車主的配合，對(duì)保持住宅小區(qū)消防車通道暢通起到了促進(jìn)作用。該系統(tǒng)在穩(wěn)定運(yùn)行后，將在全區(qū)推行，對(duì)每個(gè)小區(qū)內(nèi)車輛的通行、停泊狀況分時(shí)段、分區(qū)域進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)控，以進(jìn)一步提升城市管理智能化水平。

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