■劉近國(guó) 劉武閣

煤礦入井人員識(shí)別卡，是用來統(tǒng)計(jì)入井人員總數(shù)，人員出、入井時(shí)刻，下井工作時(shí)間和準(zhǔn)確定位人員軌跡的重要安全設(shè)備。下井人員佩戴識(shí)別卡是國(guó)家的一項(xiàng)強(qiáng)制性規(guī)定。然而，有的煤礦竟然置礦工生命安全于不顧，安排入井礦工人卡分離，冒險(xiǎn)作業(yè)，違法生產(chǎn)。

接重大隱患匿名舉報(bào)

2021年2月20日，正月初九。年味還未散去，大多數(shù)人還沉浸在走親訪友的節(jié)日氛圍中。午夜時(shí)分，一陣刺耳的電話鈴聲在山東煤礦安全監(jiān)察局值班室響起，一匿名人士舉報(bào)稱，省屬某煤礦2月14日（正月初三）組織夜班生產(chǎn)，由生產(chǎn)副礦長(zhǎng)楊某某安排，連續(xù)三天不帶定位卡入井，按全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)簽字，請(qǐng)查處。山東煤礦安全監(jiān)察局黨組書記、局長(zhǎng)辛廣龍接到舉報(bào)后，要求魯西分局組織核查，如屬實(shí)，依法嚴(yán)懲。

魯西監(jiān)察分局接到領(lǐng)導(dǎo)批示后，立即成立了以分局主要負(fù)責(zé)人許振宏為組長(zhǎng)的舉報(bào)核查組，并組織精干力量對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)開展認(rèn)真核查。

聲東擊西巧布局

為防止信息泄露和人員干擾，核查組成員全部關(guān)閉手機(jī)并迅速抵達(dá)煤礦。為搜集證據(jù)資料，副組長(zhǎng)王洪亮負(fù)責(zé)以組織安全考試的名義，召集該礦領(lǐng)導(dǎo)、基層科室、基層區(qū)隊(duì)30余名相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)答題，并將會(huì)議記錄本進(jìn)行收集、封存。監(jiān)察員魏海亮將4個(gè)基層區(qū)隊(duì)的點(diǎn)名冊(cè)、班前會(huì)記錄及2021年1月以來的井下風(fēng)險(xiǎn)信息單、“三違”處罰通知單、全員培訓(xùn)資料等加以收集。筆者作為核查組的監(jiān)察員，立馬拷貝了2月1日以來該礦的礦燈發(fā)放記錄、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井記錄、人員定位入井歷史記錄等資料。

在查看煤礦管理人員記錄本時(shí)，核查人員發(fā)現(xiàn)“2月14日至2月17日利用全員培訓(xùn)時(shí)間，下井從事煤礦標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收準(zhǔn)備工作”等記錄。隨后，核查人員通過領(lǐng)取礦燈人員數(shù)和人員定位卡數(shù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)：2月15日入井礦燈數(shù)超出定位卡175個(gè)；2月16日入井礦燈數(shù)超出定位卡227個(gè)；2月17日入井礦燈數(shù)超出定位卡77個(gè)，由此，不帶定位卡入井的重大事故隱患漸漸浮出水面。

追根溯源查真相

核查組經(jīng)過縝密比對(duì)，首先鎖定了充采工區(qū)、運(yùn)搬工區(qū)、準(zhǔn)備工區(qū)這3個(gè)區(qū)隊(duì)。核查組逐級(jí)對(duì)3個(gè)工區(qū)近20多名職工進(jìn)行調(diào)查取證，并向拆掉定位卡的職工申明利害。這些職工均承認(rèn)存在拆掉定位卡下井的行為。

重大違法違規(guī)行為的人證、物證均已證據(jù)確鑿、數(shù)據(jù)齊備。經(jīng)2月25日魯西監(jiān)察分局局長(zhǎng)辦公會(huì)集體審議，認(rèn)定該煤礦采取入井人員人卡分離方式，隱瞞175人、227人、77人的入井信息，蓄意提供虛假情況，符合《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第十八條第五項(xiàng)列明的情形，屬于重大事故隱患，決定對(duì)該煤礦實(shí)施行政處罰120萬元，責(zé)令該礦停產(chǎn)整頓；對(duì)該礦副礦長(zhǎng)、礦長(zhǎng)、黨委書記分別處罰6萬元、3萬元、3萬元。

同時(shí)，為發(fā)揮警示作用，核查組向該礦上級(jí)集團(tuán)公司提出執(zhí)法建議，要求集團(tuán)公司舉一反三整改問題，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。隨后，集團(tuán)公司將對(duì)重大違法違規(guī)行為發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的2名區(qū)長(zhǎng)撤職、1名支部書記黨內(nèi)警告，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)行政記過處分。

筆者認(rèn)為，守法生產(chǎn)是王道。2021年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》規(guī)定，強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。即如果行為人明知存在重大事故隱患，不但不予排除，而且組織繼續(xù)作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故或者造成嚴(yán)重后果的，涉嫌強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪。由此可見，煤礦企業(yè)的從業(yè)人員千萬不可心存僥幸，因?yàn)槟愕拿半U(xiǎn)行為不僅可能將自身和他人的生命安全置于危險(xiǎn)境地，還極有可能涉嫌刑事犯罪。

關(guān)鍵詞： 企業(yè) 耍手段 強(qiáng)令 冒險(xiǎn)