襟江帶湖的安徽，2020年遭遇嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。面對(duì)“南北夾擊、三線作戰(zhàn)”的嚴(yán)峻形勢(shì)，全省應(yīng)急管理部門扛起責(zé)任、出征一線，抓實(shí)抓細(xì)救災(zāi)各項(xiàng)工作。近年來，安徽省應(yīng)急管理廳著力建立健全物資保障體制機(jī)制，創(chuàng)新物資儲(chǔ)備模式，努力提升物資調(diào)運(yùn)能力，織密防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)安全網(wǎng)。

分級(jí)負(fù)責(zé)   屬地為主

健全物資保障體制機(jī)制

機(jī)構(gòu)改革后，該省應(yīng)急管理部門整合分散在省有關(guān)部門（單位）的應(yīng)急物資管理職能，加快構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)分結(jié)合的物資保障體制；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則，健全省級(jí)和地方物資保障分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，明確各級(jí)事權(quán)邊界和資金管理相關(guān)內(nèi)容；健全跨部門合作機(jī)制，由應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌，糧食、財(cái)政和運(yùn)輸?shù)炔块T參與，進(jìn)一步明確和落實(shí)各部門職責(zé)，厘清、理順應(yīng)急物資保障職能；構(gòu)建應(yīng)急物資定期儲(chǔ)備、災(zāi)時(shí)緊急采購(gòu)、大災(zāi)后應(yīng)急補(bǔ)充儲(chǔ)備、長(zhǎng)三角區(qū)域應(yīng)急物資共用共享協(xié)調(diào)等工作機(jī)制。

立足于全省主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，省應(yīng)急管理廳制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃，明確重點(diǎn)儲(chǔ)備物資的品種和規(guī)模，形成以中央救災(zāi)物資合肥儲(chǔ)備庫(kù)為核心、省級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)為支撐、地方物資儲(chǔ)備庫(kù)為補(bǔ)充的物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)格局。

位于合肥的中央救災(zāi)物資合肥儲(chǔ)備庫(kù)主要負(fù)責(zé)儲(chǔ)備中央級(jí)生活類救災(zāi)物資，物資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)急管理部，由省應(yīng)急管理廳代管；省級(jí)生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)15個(gè)，覆蓋面輻射南北、橫貫東西，其中多災(zāi)易災(zāi)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，是納入救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)布局考量的一個(gè)重要依據(jù)；市級(jí)以下救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)按照屬地的原則，由所在地管理。

統(tǒng)籌考慮   補(bǔ)齊短板

物資儲(chǔ)備品種日益豐富

按照“統(tǒng)籌考慮、量力而行、補(bǔ)齊短板、逐年實(shí)施”的原則，綜合全省近年來災(zāi)區(qū)物資需求和評(píng)估的儲(chǔ)備情況，該省應(yīng)急管理部門會(huì)同省糧食部門、財(cái)政部門開展省級(jí)生活類救災(zāi)物資采購(gòu)工作，豐富物資儲(chǔ)備品種、增加物資采購(gòu)數(shù)量、提升物資使用質(zhì)量，2018年安排采購(gòu)空調(diào)被、折疊床等6個(gè)品種的省級(jí)生活類救災(zāi)物資共計(jì)6萬余件，2021年安排采購(gòu)毛巾被、空調(diào)被、折疊床、T恤夏褲、家庭應(yīng)急包、口罩等12個(gè)品種的省級(jí)生活類救災(zāi)物資共計(jì)70余萬件。

地方生活類救災(zāi)物資實(shí)行屬地管理，截至2020年底，全省市、縣（市、區(qū)）救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)中，儲(chǔ)存帳篷、被子、毛毯、毛巾被、冬裝、折疊床、席子、睡袋、棉衣褲、絨衣褲等生活類救災(zāi)物資共計(jì)20余萬件。今年，安徽省應(yīng)急管理廳與省財(cái)政廳會(huì)商，同意由省糧食和物資儲(chǔ)備局采購(gòu)價(jià)值3000萬元的省級(jí)生活類救災(zāi)物資。目前，各級(jí)應(yīng)急管理部門正在積極推動(dòng)基層備災(zāi)點(diǎn)建設(shè)，為偏遠(yuǎn)山區(qū)、多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)增加救災(zāi)物資儲(chǔ)備。

創(chuàng)新模式   統(tǒng)一調(diào)度

提升物資保障和調(diào)運(yùn)能力

為做好災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，該省應(yīng)急管理部門進(jìn)一步摸清各地應(yīng)急物資儲(chǔ)備底數(shù)，建立了“實(shí)物儲(chǔ)備+協(xié)議儲(chǔ)備+社會(huì)儲(chǔ)備+捐贈(zèng)儲(chǔ)備”模式。

該省各地積極發(fā)掘優(yōu)秀救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)，建立健全救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)名錄，為各級(jí)政府相關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急采購(gòu)提供參考，為各地物資緊急采購(gòu)等大災(zāi)產(chǎn)能需要提供切實(shí)保障。該省應(yīng)急管理廳會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、糧食和儲(chǔ)備局、藥監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好救災(zāi)物資協(xié)議儲(chǔ)備工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地采取協(xié)議儲(chǔ)備的方式儲(chǔ)備保質(zhì)期短的救災(zāi)物資，提升救災(zāi)物資數(shù)量和質(zhì)量，切實(shí)提高災(zāi)害救助快速反應(yīng)能力。截至目前，全省所有市、縣均已建立協(xié)議儲(chǔ)備機(jī)制。同時(shí)，該省應(yīng)急管理廳研究制定社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和家庭等主體的應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單，引導(dǎo)社會(huì)各界共同參與，探索建立應(yīng)急物資社會(huì)捐贈(zèng)動(dòng)員導(dǎo)向機(jī)制，規(guī)范社會(huì)組織救災(zāi)捐贈(zèng)行為，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與災(zāi)害救援救助。

該省建立了政府、企業(yè)、社會(huì)組織等共同參與、統(tǒng)一調(diào)度、資源共享、配送便捷的應(yīng)急物資快速調(diào)配體系，健全全鏈條、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、多方協(xié)同的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)。此外，該省近期將與具備相關(guān)資質(zhì)的物流企業(yè)簽訂應(yīng)急物資運(yùn)輸協(xié)議，加強(qiáng)應(yīng)急物資運(yùn)輸綠色通道建設(shè)，在全省境內(nèi)運(yùn)送救災(zāi)物資免收高速公路費(fèi)用，進(jìn)一步完善應(yīng)急物資發(fā)放模式，鼓勵(lì)物流企業(yè)、社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍參與其中，打通應(yīng)急物資發(fā)放的“最后一公里”。

關(guān)鍵詞： 安徽 物資 保障 有力