五大能力提升，為全面小康提供關(guān)鍵支撐

黨的十八大以來，我國科技加速發(fā)展，國家創(chuàng)新體系更加健全，創(chuàng)新能力大幅提升，涌現(xiàn)了一批重大科技成果。創(chuàng)新國家建設(shè)取得決定性進(jìn)展，有力支撐引領(lǐng)了全面小康社會的進(jìn)程。

科技部部長王志剛從五方面介紹了我國科技創(chuàng)新的最新進(jìn)展。原始創(chuàng)新能力方面，黨的十八大以來，我國基礎(chǔ)研究投入快速增長，年均增幅達(dá)到16.9%，占研發(fā)投入比重首次超過6%。“化學(xué)、材料、物理等學(xué)科處在世界前列，取得了一批以量子通信、鐵基超導(dǎo)、干細(xì)胞為代表的重大原創(chuàng)性科技成果。”王志剛說。

戰(zhàn)略前沿突破能力方面，中國航天員首次進(jìn)駐自己的空間站，“天問一號”成功著陸火星，嫦娥四號首次登陸月球背面，嫦娥五號實現(xiàn)地外天體采樣，“奮斗者”號成功坐底，“天鯤號”首航成功。我國深海、深空、深地、深藍(lán)等領(lǐng)域不斷取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略前沿突破能力大幅躍升。

體系化建設(shè)能力方面，從加快建設(shè)國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，到一批科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成功，不斷為高水平科學(xué)研究提供支撐。2019年我國全社會研發(fā)人員總量達(dá)到712.93萬人，是2015年的1.3倍。每萬名就業(yè)人中就有研發(fā)人員62人。

研發(fā)主體創(chuàng)新能力方面，企業(yè)創(chuàng)新主體地位日益增強，高校、科研院所創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。“企業(yè)研發(fā)經(jīng)費已占全國總額的76.4%，是科技投入的主體；技術(shù)合同及成交額占全國總額的91.5%，是技術(shù)輸出的主體。2019年，3450家高校、科研院所簽訂技術(shù)合同近42萬項，合同金額達(dá)到940億元。”王志剛說。

開放合作能力方面，近年來政府間科技合作穩(wěn)步發(fā)展，科技合作伙伴計劃深入實施。圍繞可持續(xù)發(fā)展設(shè)立聯(lián)合研發(fā)計劃和創(chuàng)新基金，我國同50多個國家和地區(qū)開展聯(lián)合研究，深度參與一批國際大科學(xué)工程，“一帶一路”科技創(chuàng)新合作成效明顯。國家重點研發(fā)計劃基礎(chǔ)前沿類專項、國家自然科學(xué)基金優(yōu)青基金項目向港澳開放。

助力脫貧攻堅，突出民生科技

談及科技助力脫貧攻堅，科技部農(nóng)村科技司司長蘭玉杰介紹，全國科技系統(tǒng)圍繞貧困地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)累計實施各級各類科技項目3.76萬項，投入資金200多億元，選派28.98萬名科技特派員，建立了7.7萬個科技幫扶結(jié)對，建設(shè)了1290個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，推廣先進(jìn)適用技術(shù)5萬余項。

圍繞科技創(chuàng)新支撐打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，科技部社會發(fā)展科技司司長吳遠(yuǎn)彬說：“國家重點研發(fā)計劃組織實施大氣污染成因與控制技術(shù)研究等10個重點專項，組織實施水體污染控制與治理國家重大科技專項，系統(tǒng)組織開展大氣、水、土壤污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。”

此外，目前正在制定碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖及科技行動方案，部署碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)的研究，開展新能源技術(shù)、碳中和共性技術(shù)、低碳零碳工業(yè)流程再造工藝技術(shù)、面向碳中和的前沿顛覆性技術(shù)等關(guān)鍵問題的研究和示范。

近年來，一批創(chuàng)新成果得到應(yīng)用，科技在保障人民生命健康方面取得新成效。一是聚焦癌癥、心腦血管等疾病防治需求，開發(fā)應(yīng)用疾病防治的技術(shù)和策略；二是針對重點人群，在生殖健康、青少年近視、老年人常見疾病等方面，加大科研投入；三是進(jìn)一步推動前沿技術(shù)研發(fā)，并轉(zhuǎn)化應(yīng)用于臨床診療實踐。

吳遠(yuǎn)彬還介紹了科技抗疫方面的成果。“我們圍繞臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)、病毒病原學(xué)和流行病學(xué)、檢測技術(shù)和產(chǎn)品、動物模型構(gòu)建五大方向，持續(xù)推進(jìn)科研攻關(guān)，打了一場成功的科技抗疫戰(zhàn)。”

堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”

在回答“如何發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用”問題時，科技部高新技術(shù)司司長陳家昌表示，強化企業(yè)創(chuàng)新能力，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢的一個核心任務(wù)。

“2020年，我國企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策減免稅額達(dá)3500億元。目前高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到27.5萬家，科技型中小企業(yè)22.3萬家。高新技術(shù)企業(yè)2020年總營業(yè)收入已經(jīng)達(dá)到51.3萬億元。”陳家昌說，目前正在開展企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研合作深度融合機制研究，一方面推動以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校和研究機構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，另一方面，在壯大科技型中小企業(yè)方面繼續(xù)發(fā)力。

談及關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，王志剛表示，要通過國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃等強化任務(wù)部署，對于重點領(lǐng)域關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，要補上技術(shù)短板；對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要在前沿領(lǐng)域重點發(fā)力，建立技術(shù)長板，爭取自主優(yōu)勢；還要充分發(fā)揮國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)以及科技領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量的作用。

“關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，既有目標(biāo)導(dǎo)向，也有不斷探索。探索性的科技，本身具有不確定性、隨機性，我們只有不斷攻關(guān)，不斷調(diào)整，逐步迭代循環(huán)，最終逼近正確目標(biāo)。”王志剛表示，在政策環(huán)境方面，要通過不斷深化改革，給予科研單位更多自主權(quán)，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”等機制，讓真才實學(xué)的科技人員有用武之地。積極調(diào)動創(chuàng)新活力，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，擴大開放創(chuàng)新，全面提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。

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