山西忻州財政務(wù)實高效 切實為民 著力建成全方位全過程全覆蓋的預(yù)算績效管理體系
為強化政府預(yù)算為民服務(wù)的理念,加快建設(shè)預(yù)算績效管理制度機制,大力推進(jìn)預(yù)算績效改革,積極開展績效評價,山西忻州財政初步建成了相對嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、前后銜接有序的管理制度體系,為進(jìn)一步發(fā)揮財政資金使用效率和效益提供了制度保證。
山西忻州財政既堅持高標(biāo)準(zhǔn),著眼于提高財政治理能力現(xiàn)代化水平,又關(guān)注具體管理制度的實際可操作性;制度的落地見效既要達(dá)到各主體明確工作目標(biāo)、管理職責(zé)、工作流程的目的,又要做到各制度之間充分匹配銜接,以利于工作的監(jiān)督和跟進(jìn)。
一是夯實管理基礎(chǔ),加快改革推進(jìn)。不斷充實管理機構(gòu)和人員,各級均設(shè)立專門的預(yù)算績效管理人員,從事預(yù)算績效管理的一線工作人員數(shù)量達(dá)到35名;于2020年完成全市預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)建設(shè),2021年預(yù)算編制階段實現(xiàn)了績效目標(biāo)管理全覆蓋,基本建成預(yù)算績效管理一體化系統(tǒng)。
二是搭建工作框架,規(guī)范制度建設(shè)。于2019年末至2020年上半年,加快管理制度體系化建設(shè),2020年當(dāng)年出臺管理制度11項,基本建成了銜接有序的全鏈條管理制度,縣級財政當(dāng)年新出臺管理制度96項,各縣基本搭建了開展預(yù)算績效管理的制度框架,為進(jìn)一步開展預(yù)算績效管理奠定了基礎(chǔ)。
三是注重工作實績,擴展工作縱深。在加快規(guī)范化建設(shè)的同時,積極推動績效評價提質(zhì)增效,2020年市本級審核本級預(yù)算單位整體績效自評報告264份,項目支出績效自評252份,共計516份,涉及資金29.67億元,實施財政重點績效評價33項,涉及金額約38.2億元??冃гu價資金覆蓋4大預(yù)算資金范圍;加強評價結(jié)果應(yīng)用,收回低效無效項目資金2300萬元用于保障其他支出。逐日跟蹤扶貧資金績效申報、審核情況,及時發(fā)現(xiàn)4類176個問題并安排單位予以整改。
四是強化細(xì)節(jié)管理,細(xì)化評價指標(biāo)。加強績效評價第三方管理工作,出臺購買第三方服務(wù)付費標(biāo)準(zhǔn)和第三方工作質(zhì)量考核辦法;規(guī)范實施預(yù)算績效信息公開,預(yù)算單位績效目標(biāo)與年初預(yù)算同步公開,財政重點績效評價結(jié)果全部公開;編制印發(fā)預(yù)算單位共性項目績效評價指標(biāo)體系,為單位提高績效目標(biāo)申報效率、提高自評結(jié)果可比性服務(wù)。五是加強體系建設(shè),提高工作水平。截至目前,全市預(yù)算績效管理有效制度規(guī)模達(dá)到131項。其中,市級現(xiàn)存有效制度21項,基本建成各鏈條銜接有序的管理制度體系;將體系化培訓(xùn)同落實“技能社會、人人持證”號召結(jié)合,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,在財政部門績效管理人員中推行績效評價師認(rèn)證式培訓(xùn),在資金使用經(jīng)濟(jì)性、效益性、培訓(xùn)人員滿意度和培訓(xùn)對實際工作提升等方面取得了良好效果。
下一步,山西忻州財政將大力推進(jìn)績效信息公開透明,倡導(dǎo)各部門單位做好預(yù)算績效管理的責(zé)任主體,以確保預(yù)算績效管理務(wù)實高效,切切實實發(fā)揮作用于為民務(wù)實辦事的方方面面。
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