近年來，河北省應急管理廳強化執(zhí)法監(jiān)督，全方位、全過程、全鏈條深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設，不斷加大執(zhí)法力度。2020年以來，該省共責令“三?！逼髽I(yè)9464家，吊銷證照975家，實施強制措施7635起，經(jīng)濟處罰入庫4.37億元，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

通過以制度建設、通報約談、考核評價等為抓手，河北省應急管理廳在法治建設和依法行政考核中，連續(xù)多年被評為優(yōu)秀等次。

抓制度建設

全面規(guī)范執(zhí)法

河北省應急管理廳結合機構改革后職能調整和執(zhí)法人員變化情況，按照分級分類監(jiān)管要求，將重點監(jiān)管與隨機抽查相結合，科學制定年度執(zhí)法計劃。在計劃制定中，該廳主要領導親自主持會議進行專題研究，逐一確定重點檢查企業(yè)名單及擬檢查內容，并廣泛征求市、縣應急管理部門意見，做到全年執(zhí)法任務目標明確、上下銜接、重點突出，既防止出現(xiàn)重復執(zhí)法，又確保重點企業(yè)全覆蓋。

按照國家和河北省關于推行行政執(zhí)法“三項制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度）有關要求，該省應急管理部門及時制定《河北省應急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法三項制度文件匯編》并實行動態(tài)調整，形成全省應急管理部門通用的行政執(zhí)法“1+3+6+N”制度體系（包括1個方案、3項制度、6個清單、10項配套制度、9個執(zhí)法流程圖、7個行政執(zhí)法“三項制度”指引、21個服務指南），成為全省應急管理系統(tǒng)執(zhí)法的行為準則。

通過這項制度體系，河北省做到了省市縣三級檢查內容、執(zhí)法依據(jù)“一張單子”，處罰同類違法行為“一把尺子”，避免了隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，實現(xiàn)了同案同罰、公正規(guī)范執(zhí)法。同時，河北省應急管理廳還通過網(wǎng)上公示，由內設法制機構和法律顧問全面審核把關行政處罰決定，每季度召開案卷評查工作會等方式，對執(zhí)法行為進行全方位監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改要求，全面接受社會監(jiān)督。

抓通報約談

強力推動執(zhí)法

通過制定《河北省應急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質量通報辦法》，河北省應急管理廳定期匯總全省執(zhí)法數(shù)據(jù)，分析通報執(zhí)法存在的問題，對各單位執(zhí)法情況進行量化排名，截至目前，已印發(fā)全省執(zhí)法質量通報20期。

通報成為衡量各級執(zhí)法工作的重要標尺，也成為推動各地自我加壓的有力手段。為鞭策和激勵執(zhí)法落后單位，河北省應急管理廳相關領導先后12次對60個執(zhí)法薄弱縣、15家執(zhí)法質量排名落后單位進行了約談。通過約談督促相關單位切實強化執(zhí)法并實行跟蹤督辦。通過約談，各單位的執(zhí)法質量有了顯著提升，尤其是縣級應急管理部門充分發(fā)揮執(zhí)法主力軍作用，查處了一大批重大隱患和問題，有效減少了事故的發(fā)生。

抓方式創(chuàng)新

放大執(zhí)法效果

河北省應急管理系統(tǒng)創(chuàng)新執(zhí)法方式，通過開展觀摩式執(zhí)法，選擇具有代表性的企業(yè)進行解剖，組織基層執(zhí)法人員和同類企業(yè)安全管理人員全程觀摩，達到“檢查一家，教育一批”的目的。2020年以來，該省共開展觀摩執(zhí)法105次，參加企業(yè)1328家，參加觀摩人數(shù)2881人，觀摩后企業(yè)自查自改隱患5127條。

同時，該省通過開展預告式執(zhí)法，提前將《執(zhí)法監(jiān)察預告》及《執(zhí)法監(jiān)察必查內容表》發(fā)至被檢查企業(yè)，告知執(zhí)法檢查要求，指導企業(yè)自主開展隱患排查整改，有效推動了企業(yè)主動、自覺落實主體責任。

此外，該廳還開展協(xié)同式執(zhí)法，以省廳執(zhí)法骨干為主導，基層執(zhí)法人員全程參與案件辦理。通過這種方式河北省應急管理系統(tǒng)既培養(yǎng)了執(zhí)法實戰(zhàn)能力，又避免人情關、說情風的干擾，解決基層執(zhí)法情難卻、手難下的問題，充分調動了基層開展執(zhí)法的積極性。

抓考核評價

形成激勵機制

河北省應急管理廳通過制定《安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作考核辦法》，對省廳各處室及各市局，從年度監(jiān)督檢查計劃制定及備案、執(zhí)法質量及執(zhí)法規(guī)范化、執(zhí)法責任制落實等7個方面進行過程化考核，同時結合年度重點工作安排，對執(zhí)法結果信息公示、使用執(zhí)法系統(tǒng)等情況進行隨機抽查考核。通過考核評價，該廳進一步壓實了責任，激勵一線執(zhí)法人員大力規(guī)范執(zhí)法行為，有效杜絕了違規(guī)執(zhí)法、“任性”執(zhí)法等現(xiàn)象，形成了正確的工作導向。

經(jīng)報河北省委編辦批準，該省應急管理廳將成立專門的執(zhí)法監(jiān)督處，對全省行政執(zhí)法工作統(tǒng)一管理。下一步，河北省將持續(xù)深入強化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升執(zhí)法工作質量和效能，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障。

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