本報(bào)訊    近日，廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的意見(jiàn)，著力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，加快補(bǔ)齊應(yīng)急管理工作短板，切實(shí)解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題。

完善指揮體系

意見(jiàn)要求，完善自治區(qū)、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理委員會(huì)，委員會(huì)主任由同級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各級(jí)應(yīng)急管理委員會(huì)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)將應(yīng)急管理工作納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和軍地共建共享相關(guān)規(guī)劃。

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)應(yīng)急管理部門依托廣西電子政務(wù)外網(wǎng)、“壯美廣西·政務(wù)云”和自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，建立自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)應(yīng)急指揮中心（平臺(tái)），建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建功能完備、上下協(xié)同、科學(xué)高效的應(yīng)急指揮體系。其中，鄉(xiāng)級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)應(yīng)急管理工作負(fù)總責(zé)，建立應(yīng)急管理工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度各領(lǐng)域應(yīng)急資源和各方工作力量，明確鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心不少于2名工作人員具體承辦轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)和消防、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急管理領(lǐng)域相關(guān)工作。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)

意見(jiàn)明確，自治區(qū)、市、縣三級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門定期對(duì)本區(qū)域安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行分析研判，明確落實(shí)每一處重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源的安全管控措施和監(jiān)管責(zé)任。建立“雙重交辦、雙重督辦”制度，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，向企業(yè)和屬地監(jiān)管部門交辦，同時(shí)督辦企業(yè)整改和屬地監(jiān)管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，制定標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化應(yīng)急預(yù)案編制指南，建立健全自治區(qū)、市、縣三級(jí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門預(yù)案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）編制完善簡(jiǎn)明扼要的應(yīng)急預(yù)案。各類應(yīng)急預(yù)案要注重壓實(shí)各有關(guān)部門和地方責(zé)任，規(guī)范事件分級(jí)、應(yīng)對(duì)分級(jí)與響應(yīng)分級(jí)，明確各級(jí)人民政府層面應(yīng)急響應(yīng)和組織指揮體系，細(xì)化完善各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。市縣兩級(jí)人民政府每年至少組織1次綜合性應(yīng)急演練，防汛重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年至少舉辦1次針對(duì)汛期常見(jiàn)災(zāi)害的應(yīng)急演練。森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)每年至少舉辦1次基于情景構(gòu)建的森林火災(zāi)撲救演練。

完善保障機(jī)制

意見(jiàn)要求，按照“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效”的原則，理順市、縣兩級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備規(guī)劃、需求計(jì)劃、目錄標(biāo)準(zhǔn)、倉(cāng)庫(kù)管理、收儲(chǔ)輪換、動(dòng)用決策與指令下達(dá)等統(tǒng)一歸口應(yīng)急管理部門管理，督促指導(dǎo)市、縣兩級(jí)加快建立完善搶險(xiǎn)救災(zāi)物資管理調(diào)用工作機(jī)制。制定自治區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，建立“急用急供、特需特取、即用即購(gòu)”的自治區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資管理調(diào)用工作機(jī)制，建設(shè)完善自治區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資指揮調(diào)度平臺(tái)。探索與區(qū)內(nèi)外大型物流企業(yè)建立搶險(xiǎn)救災(zāi)物資代儲(chǔ)和緊急配送合作關(guān)系，建立重要應(yīng)急物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和場(chǎng)地的緊急征用、租用及補(bǔ)償機(jī)制。

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，制定應(yīng)急指揮公務(wù)用車保障措施，市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門在其管理范圍內(nèi)相對(duì)固定2輛車輛作為應(yīng)急管理部門的通信車和應(yīng)急指揮車。配齊配強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急指揮中心（平臺(tái)）值班力量，配備值班辦公用房用具和休息用房用具，解決好應(yīng)急值班值守工作人員就餐、補(bǔ)休、補(bǔ)助問(wèn)題。各級(jí)應(yīng)急專項(xiàng)指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)期間，各成員單位參與應(yīng)急值班值守、應(yīng)急救援處置的人員，在應(yīng)急響應(yīng)解除后統(tǒng)籌安排補(bǔ)休，確實(shí)未能安排補(bǔ)休的，按應(yīng)急值班值守有關(guān)規(guī)定發(fā)放補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

意見(jiàn)要求，依托國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍組建抗洪搶險(xiǎn)救援、地質(zhì)災(zāi)害救援、地震災(zāi)害救援、化工救援、應(yīng)急通信保障等專業(yè)隊(duì)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍、專業(yè)森林消防隊(duì)伍以及地方專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，依托鄉(xiāng)村消防站、民兵應(yīng)急分隊(duì)和其他社會(huì)力量，組建鄉(xiāng)村綜合應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，加快配備危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、金屬冶煉等行業(yè)安全監(jiān)管專業(yè)人員，力爭(zhēng)3年內(nèi)從事以上行業(yè)安全監(jiān)管人員專業(yè)化率達(dá)75％；加快配備應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等災(zāi)害類專業(yè)化工作人員，力爭(zhēng)3年內(nèi)專業(yè)化率達(dá)60％。

意見(jiàn)要求，整合自治區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)急信息化資源，建設(shè)廣西應(yīng)急管理“一張圖”，實(shí)現(xiàn)高效可視化應(yīng)急指揮。市縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門配備指揮大屏、融合通信等硬件設(shè)備，聯(lián)通本級(jí)應(yīng)急指揮重點(diǎn)單位，開發(fā)本地特色應(yīng)用軟件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備軟硬件一體化智慧屏終端、衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、信息接報(bào)移動(dòng)終端等設(shè)備，落實(shí)應(yīng)急通信資源共享清單。將應(yīng)急數(shù)字化管理納入數(shù)字廣西發(fā)展“十四五”規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)應(yīng)急管理工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)在2021年覆蓋安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害領(lǐng)域80％以上業(yè)務(wù)流程，2022年在突發(fā)應(yīng)急事件處置中發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用，2023年形成“高度智能、自我進(jìn)化、共享眾創(chuàng)”數(shù)字化體系。

關(guān)鍵詞： 廣西 印發(fā) 意見(jiàn) 加強(qiáng)