生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息

■朱凱

作為一名基層應(yīng)急戰(zhàn)線的“老人”，筆者認(rèn)為修改后的《安全生產(chǎn)法》有一個(gè)很大的特點(diǎn)就是防范性、震懾性和可操作性更強(qiáng)了。比如，隨著現(xiàn)代工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)普及應(yīng)用，很多企業(yè)都配備了監(jiān)控、報(bào)警裝置，有的還能自動(dòng)記錄重要信息數(shù)據(jù)，能有效預(yù)判、預(yù)警事故危險(xiǎn)，直接影響企業(yè)安全生產(chǎn)。但以前很少有法律法規(guī)對(duì)這方面進(jìn)行明確規(guī)定。修改后的《安全生產(chǎn)法》清晰地劃定了“紅線”：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息?！睂?shí)際上，這也是《安全生產(chǎn)法》和《刑法修正案（十一）》中“危險(xiǎn)作業(yè)罪”進(jìn)行的無(wú)縫對(duì)接，大大增強(qiáng)了法律法規(guī)的震懾力。

前些年，筆者有個(gè)親戚在某小區(qū)物業(yè)公司消防控制室當(dāng)值班員。在一次閑聊時(shí)筆者說(shuō)有個(gè)商場(chǎng)發(fā)生大火，消控室的人接到設(shè)備報(bào)警后，只進(jìn)行了消音處理，根本沒(méi)去現(xiàn)場(chǎng)處置，結(jié)果燒死了不少人，后來(lái)追責(zé)時(shí)這個(gè)人被判刑了。親戚聽(tīng)后，說(shuō)自己就職的物業(yè)公司情況也差不多，很多探測(cè)器總是誤報(bào)，他們這些值班員要么消音，要么干脆一關(guān)了事。聽(tīng)筆者這么一說(shuō)，他后來(lái)干脆跳槽不干了。這種等出事了才追責(zé)、問(wèn)責(zé)的情況，在修改后的《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后將大為減少，因?yàn)橹灰P(guān)了報(bào)警設(shè)備，無(wú)論有沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，都得嚴(yán)查嚴(yán)辦。

在實(shí)際的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作中，筆者發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)負(fù)責(zé)人居然不了解修改后的《安全生產(chǎn)法》和《刑法修正案（十一）》中明確的“危險(xiǎn)作業(yè)罪”。因此，對(duì)于法律的實(shí)施，筆者提出三點(diǎn)建議：首先，執(zhí)法人員在到企業(yè)開(kāi)展安全檢查時(shí)，對(duì)新修訂、新出臺(tái)的與企業(yè)安全生產(chǎn)密切相關(guān)的法律法規(guī)，有必要用最通俗、最直接的方式進(jìn)行普及，把最能觸動(dòng)企業(yè)主的地方講出來(lái)。這種宣傳的威懾力絕對(duì)比下處罰文書(shū)更有說(shuō)服力。有些企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員文化水平不高，法律意識(shí)淡薄，尤其是一些小企業(yè)業(yè)主，他們關(guān)心的只是賺錢(qián)，而不清楚哪些法律紅線是碰不得的。因此，對(duì)于法律法規(guī)的普及就顯得十分重要。

其次，相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)要及時(shí)“以案說(shuō)法”，用血淋淋的案例教育人。比如，有媒體曾報(bào)道了南方某地一企業(yè)負(fù)責(zé)人，多次違規(guī)存儲(chǔ)危險(xiǎn)品，因?yàn)閮e幸沒(méi)出事兒，以前都是一次性罰款，業(yè)主根本不為所動(dòng)，后來(lái)《刑法修正案（十一）》出臺(tái)后，執(zhí)法部門(mén)直接依法將其逮捕。后來(lái)，該業(yè)主因觸犯相關(guān)法規(guī)被判刑，從而在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)中產(chǎn)生了很大震動(dòng)。修改后的《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后，有必要有針對(duì)性地收集、匯總、公布一批因違法違規(guī)被查處的典型案例，通過(guò)“以案說(shuō)法”警醒一批、教育一批、震懾一批，這樣才能發(fā)揮法律的預(yù)防性作用。

再其次，如果有企業(yè)違反修改后的《安全生產(chǎn)法》中新增的條款，行業(yè)主管理部門(mén)可考慮在該企業(yè)召開(kāi)一次“安全生產(chǎn)約談會(huì)”，把這個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人都請(qǐng)過(guò)來(lái)，給大家現(xiàn)場(chǎng)上課、現(xiàn)場(chǎng)普法、現(xiàn)場(chǎng)督促隱患整改。實(shí)際上，這也是執(zhí)法人員助力企業(yè)安全生產(chǎn)、護(hù)航企業(yè)安全發(fā)展的一個(gè)有效途徑。

（作者單位：吉林省吉林市昌邑區(qū)應(yīng)急管理局）

關(guān)鍵詞： 今后 隨意 關(guān)閉 監(jiān)控