8月10日，江蘇省常州市新北區(qū)西夏墅鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合鎮(zhèn)派出所、國(guó)土所等部門(mén)以及浦河社區(qū)，對(duì)轄區(qū)5家廢品收購(gòu)站開(kāi)展“危污亂散低”企業(yè)出清提升行動(dòng)工作約談，對(duì)3家已經(jīng)在清理整改和2家擬清理搬遷企業(yè)發(fā)出“限時(shí)令”，要求各部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，凈化安全環(huán)境，徹底消除隱患。

“此項(xiàng)行動(dòng)以‘關(guān)停取締一批、規(guī)范提升一批、整合搬遷一批、轉(zhuǎn)型升級(jí)一批’安全風(fēng)險(xiǎn)突出、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)為整治目標(biāo)，旨在從源頭上管控風(fēng)險(xiǎn)，從根本上消除隱患。”西夏墅鎮(zhèn)黨委書(shū)記王東說(shuō)，鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、工業(yè)園區(qū)改造升級(jí)、低效土地盤(pán)活利用等重點(diǎn)工作，緊盯最突出、最關(guān)鍵、最薄弱的問(wèn)題，打好源頭治理的“組合拳”。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

把住源頭關(guān)口

西夏墅鎮(zhèn)位于常州市西北部，有5個(gè)行政村、5個(gè)社區(qū)，總面積51.96平方公里，總?cè)丝?.8萬(wàn)。過(guò)去，工業(yè)經(jīng)濟(jì)以村辦企業(yè)為主，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)。隨著工業(yè)園區(qū)的興起，散落在村居之中的大量閑置廠房有了生機(jī)，可這些舊廠房卻成了“危污亂散低”小企業(yè)、小作坊生存的“溫床”，因位置偏僻、碎片化分布，安全監(jiān)管難度較大，給地區(qū)安全帶來(lái)了很大風(fēng)險(xiǎn)。

“靠零打碎敲的安全整治只能管一時(shí)，不能保長(zhǎng)遠(yuǎn)。”王東說(shuō)，鎮(zhèn)黨委按照“從根本上消除事故隱患”的要求，成立由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“危污亂散低”出清提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)部門(mén)、村（社區(qū)）精干力量組成專班，壓緊壓實(shí)責(zé)任措施，先后召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作推進(jìn)會(huì)13次、專項(xiàng)部署會(huì)46次，動(dòng)態(tài)研判、果斷決策、從嚴(yán)治理。緊盯園中園、廠中廠、“僵尸”企業(yè)、廢舊廠房等重點(diǎn)，全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，著力在增強(qiáng)治理整頓精準(zhǔn)性、時(shí)效性上下功夫。

截至目前，該鎮(zhèn)共出動(dòng)2575人次、排查企業(yè)14166家次，排查疑似“危污亂散低”企業(yè)124家，列入轉(zhuǎn)型升級(jí)名單企業(yè)53家，列入用地增效名單企業(yè)42家，取締“污亂散”企業(yè)（作坊）54家，關(guān)?；て髽I(yè)8家。

據(jù)介紹，該鎮(zhèn)還計(jì)劃三年內(nèi)關(guān)停紡織印染低效用地企業(yè)23家，騰退土地1000畝，促進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境改善，加快提升本質(zhì)安全水平。

建立長(zhǎng)效機(jī)制

夯實(shí)安全根基

針對(duì)“危污亂散低”企業(yè)隱蔽性強(qiáng)、反復(fù)多變、極易反彈回潮等特點(diǎn)，該鎮(zhèn)健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和工作推進(jìn)機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患整改跟蹤督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，完善落實(shí)巡查、約談等工作措施，鞏固專項(xiàng)整治成果，推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)向縱深發(fā)展。

在加強(qiáng)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，按照“三管三必須”原則，建立齊抓共管、聯(lián)動(dòng)處置等工作機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效化解、及時(shí)整治到位。一方面，采取“四不兩直”檢查、夜間巡查、重點(diǎn)區(qū)域循環(huán)排查、村交叉檢查等方式，徹底鏟除“危污亂散低”企業(yè)死灰復(fù)燃的土壤。另一方面，實(shí)行“查、改、建、銷(xiāo)”工作閉環(huán)，完善“誰(shuí)檢查、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)整改、誰(shuí)銷(xiāo)號(hào)”的責(zé)任體系，確保整改一項(xiàng)、銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

按照一拆（拆違章建筑）、二斷（斷水、斷電）、三清（清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）工作規(guī)范，該鎮(zhèn)各級(jí)各部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動(dòng)壓擔(dān)子，排除一切干擾，牢牢守住安全底線，確保專項(xiàng)整治工作推進(jìn)到位。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)全程跟蹤介入，為專項(xiàng)整治行動(dòng)提供強(qiáng)有力的組織保障。比如，在依法查處水塔口村琪莊97號(hào)“小化工”案件中，對(duì)違規(guī)場(chǎng)所嚴(yán)格實(shí)施“一拆二斷三清”，將現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)設(shè)備和老舊建筑全部拆除。鎮(zhèn)紀(jì)委針對(duì)案件中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以案明紀(jì)，會(huì)同區(qū)紀(jì)委對(duì)排查不力的分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人分別給予誡勉談話等問(wèn)責(zé)處理，有力提高了專項(xiàng)整治工作的震懾力。

據(jù)悉，該鎮(zhèn)將專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)果作為鎮(zhèn)年終考核評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)，并在專項(xiàng)資金分配等方面予以傾斜。

關(guān)鍵詞： 江蘇 危污亂散低 亂散 危污