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本網(wǎng)訊  記者肖來朋  通訊員鄭小榮報道    近日，陜西省西安市應急管理局、市公安局、市中級人民法院、市人民檢察院聯(lián)合制定印發(fā)《西安市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施細則》（以下簡稱《實施細則》），進一步完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，依法懲治安全生產(chǎn)領域違法犯罪行為。

《實施細則》分為總則、案件移送、生產(chǎn)安全事故調(diào)查中的案件移送與法律監(jiān)督、證據(jù)的收集與使用、協(xié)作機制、附則六章，適用于西安市各級應急管理部門、公安機關、人民檢察院、人民法院辦理的涉嫌安全生產(chǎn)違法犯罪案件。應急管理部門查處違法行為時發(fā)現(xiàn)的涉嫌其他犯罪案件，參照本細則辦理。

《實施細則》規(guī)定，應急管理部門、公安機關、人民法院、人民檢察院應當按職責分工依法做好安全生產(chǎn)領域涉嫌犯罪案件的調(diào)查、問責處置、移送、偵查、批捕、立案監(jiān)督和審判、執(zhí)行等工作。

應急管理部門在查處違法行為過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件的，應當立即指定2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負責。專案組核實情況后填寫案件移送審批表，報請部門法制審核機構進行審核后，由綜合行政執(zhí)法隊伍（機構）負責人審核，報請本部門主要負責人審批。應急管理部門主要負責人應當自接到案件移送審批表之日起3日內(nèi)作出批準移送或者不批準移送的決定。批準移送的，應當在24小時內(nèi)向同級公安機關移送；不批準移送的，應當將不予批準的理由記錄在案。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的，事故調(diào)查組應當及時將有關線索、材料或者其復印件移交有管轄權的公安機關依法處理。事故調(diào)查過程中，事故調(diào)查組可以召開專題會議，向有管轄權的公安機關通報事故調(diào)查進展情況。事故發(fā)生地公安機關根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當依法迅速實施追捕。有管轄權的公安機關對涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件立案偵查的，應當在3日內(nèi)將立案決定書抄送同級應急管理部門、人民檢察院和組織事故調(diào)查的應急管理部門。

在查處違法行為的過程中，應急管理部門應當全面收集、妥善保存證據(jù)材料。對容易滅失的痕跡、物證，應當采取措施提取、固定；對查獲的涉案物品，如實填寫涉案物品清單，并按照國家有關規(guī)定予以處理；對需要進行檢驗、鑒定的涉案物品，由法定檢驗、鑒定機構進行檢驗、鑒定，并出具檢驗報告或者鑒定意見。在事故調(diào)查的過程中，有關部門根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定或者事故調(diào)查組的安排，按照規(guī)定收集、保存相關的證據(jù)材料。

《實施細則》要求，應急管理部門、公安機關、人民法院、人民檢察院應當建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接長效工作機制，包括高效協(xié)同機制、線索移送機制、聯(lián)席會議機制、疑難會商機制、聯(lián)合通報機制、宣傳引導機制，加強協(xié)作，統(tǒng)一法律適用，提高案件辦理效率，依法從嚴辦理涉嫌安全生產(chǎn)違法犯罪案件。

關鍵詞： 違法犯罪 安全生產(chǎn)