（原標題：資金扶持、服務保障……成都多舉措推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展）

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來源 | 中訪網(wǎng)

責編 | 吳暢

新年伊始，各大城市陸續(xù)公布2022年地區(qū)生產(chǎn)總值，成都憑借20817.5億元的好成績順利晉升“2萬億俱樂部”。雖然成都在去年遭遇了多輪疫情、罕見高溫干旱、暴雨山洪以及限電等不利因素的干擾，但依然穩(wěn)健實現(xiàn)了2.8%的經(jīng)濟增長。步入2023年，各地全力拼經(jīng)濟的決心更加堅定，擴內(nèi)需、優(yōu)化營商環(huán)境等成為今年經(jīng)濟工資的重點內(nèi)容。作為GDP十強城市之一，成都肩負國民經(jīng)濟發(fā)展中的“排頭兵”重任，提出6%以上的預期增速目標，目前正馬不停蹄地搶抓一季度這一窗口期，為全年經(jīng)濟的穩(wěn)步向好筑牢基礎。

1月30日，成都市委專題調(diào)度一季度經(jīng)濟工作，要求更加突出高質(zhì)量發(fā)展主題，增強時不我待的緊迫感、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，奮力實現(xiàn)“開門紅”。近日，成都市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《關于聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強鏈支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》（簡稱《成都實體經(jīng)濟十條》），從培育壯大市場主體、精準配置資源要素、全力做優(yōu)服務保障三個方面，提出十條政策措施。

據(jù)成都市發(fā)改委總經(jīng)濟師陳健介紹，這次提出的《成都實體經(jīng)濟十條》與之前的“穩(wěn)增長40條”等政策有機承接，錯位發(fā)力，聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”，著眼“有效市場+有為政府”，突出保障高質(zhì)量發(fā)展所需要素，支持市場主體“強起來”，為提振市場信心、穩(wěn)定發(fā)展預期提供堅實支撐。

支持市場主體“強起來”

《成都實體經(jīng)濟十條》貫徹中央最新要求，突出保障高質(zhì)量發(fā)展所需的要素和政策，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，著眼以城市主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)帶動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

目前，成都已確定創(chuàng)新藥、新能源汽車、文創(chuàng)旅游等26條重點產(chǎn)業(yè)鏈，每一條產(chǎn)業(yè)鏈都由兩名市領導擔任“鏈長”，互為AB角，并成立相應專班提供服務保障。此次出臺的《成都實體經(jīng)濟十條》提出，將通過“鏈長”月調(diào)度、“一事一議”等方式，支持打造一批創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合的高能級“鏈主”，支持“鏈主”企業(yè)“四鏈”融合。同時，成都決定每年評定對重點產(chǎn)業(yè)鏈“四鏈”融合發(fā)展作出突出貢獻的標桿“鏈主”企業(yè)，由市政府通報表揚。

集群式發(fā)展則是培育壯大市場主體的另一條途徑。針對創(chuàng)新型企業(yè)集群不強、科技成果轉化能力偏弱等問題，《成都實體經(jīng)濟十條》在“精準配置資源要素”部分，明確提出發(fā)揮科創(chuàng)平臺強鏈聚鏈功能，設立成果轉化基金，推動重大科技成果本地轉化。支持培育技術轉移機構、技術經(jīng)紀人；強化重點產(chǎn)業(yè)資源能源保障，回應企業(yè)電力安全可靠供應需求，大力實施“蓉耀工程”，增強極端情況下電網(wǎng)安全韌性。降低“工業(yè)上樓”、投資強度達標的項目用地成本。順應商業(yè)地產(chǎn)綜合運營、專業(yè)運營趨勢，允許商業(yè)用地自持比例部分整體轉讓。

與此同時，成都還將支持企業(yè)“上規(guī)、上榜、上云、上市”，將創(chuàng)新型企業(yè)集群培育納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作先進區(qū)（市）縣激勵體系。

發(fā)揮科創(chuàng)平臺強鏈聚鏈功能

堅持創(chuàng)新是第一動力，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，建立“技術—產(chǎn)業(yè)—資本”密切關聯(lián)創(chuàng)新機制，推動產(chǎn)業(yè)邁向高端。支持新型科創(chuàng)平臺建設，鼓勵企業(yè)、高校院所等以股權為紐帶，吸納上下游企業(yè)、科技服務及投資機構，聯(lián)合建設、運營中試研發(fā)等科創(chuàng)平臺，面向產(chǎn)業(yè)鏈開展概念驗證、中試熟化、小批量生產(chǎn)等服務，市級財政按政策給予一定資金支持。對成功創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家工程研究中心的，積極幫助爭取國家補助，按照現(xiàn)行政策取高原則進行地方配套。

強化資源要素保障

用地成本是影響企業(yè)發(fā)展的關鍵要素之一。成都市發(fā)展改革委相關負責人介紹，成都將集約節(jié)約精準項目供地，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈上的先進制造業(yè)“工業(yè)上樓”項目，投資強度達到產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)定的，經(jīng)市級工業(yè)主管部門同意后可按不低于成都市工業(yè)用地出讓指導價的70%確定土地出讓起始價。

為增強企業(yè)用能保障穩(wěn)定性，成都將繼續(xù)實施“蓉耀工程”，加快建設成都負荷中心500千伏“立體雙環(huán)”堅強網(wǎng)架，加強縣域電網(wǎng)改造，確保電網(wǎng)承載能力適度超前經(jīng)濟社會發(fā)展需求。建設燃氣調(diào)峰電站、抽水蓄能電站、分布式能源站等，補齊本地電源短板，多能互補增強極端情況下電網(wǎng)安全韌性。

加強建圈強鏈人才招引培育

堅持人才是第一資源，大力集聚產(chǎn)業(yè)領軍人才，強化產(chǎn)教融合夯實技能人才支撐。強化產(chǎn)業(yè)領軍人才支持，實施“產(chǎn)業(yè)建圈強鏈人才計劃”，將人才評審權賦予“鏈主”企業(yè)等市場主體，“鏈主”企業(yè)可直接推薦人才入選，按規(guī)定給予入選人才資金資助、人才安居、子女入園入學、交流培訓等綜合支持。強化產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)，市內(nèi)高校及職業(yè)（技工）院校聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈新開設學科（專業(yè)）的，給予最高2000萬元補貼，與“鏈主”企業(yè)、重點配套企業(yè)合作設立產(chǎn)業(yè)學院等進行人才培養(yǎng)的，給予最高500萬元補貼。加大首席質(zhì)量官、高級質(zhì)量檢驗師等優(yōu)秀質(zhì)量人才培養(yǎng)支持力度。

強化政府產(chǎn)業(yè)基金引導

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對做強主導產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、捕捉未來產(chǎn)業(yè)的重要作用，推動直接融資、間接融資服務重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。建立企業(yè)全生命周期產(chǎn)業(yè)基金服務體系，設立成都天使投資引導基金，開展“投新、投早、投小、投硬”；聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈組建專業(yè)化子基金，可適當放寬出資期限、杠桿要求，建立超額收益分檔讓利機制并滾動投資。優(yōu)化基金評價體系和盡職免責機制，支持市屬國有企業(yè)投資基金根據(jù)產(chǎn)業(yè)細分領域、投資企業(yè)階段、投資規(guī)模等，探索差異化設置風險容忍度。支持企業(yè)上市直接融資，健全推進全市企業(yè)上市專項工作機制、擬上市企業(yè)歷史沿革等相關事項審查確認機制，形成多部門協(xié)同培育格局，暢通企業(yè)上市渠道。對進入成都市上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)，按照已完成股份制改造、已完成證監(jiān)會輔導備案等不同階段給予梯度支持。支持金融機構優(yōu)化間接融資，引導市域內(nèi)金融機構開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，探索供應鏈整體授信、主動授信、隨借隨還等貸款模式，鼓勵采取專項貸款、無縫續(xù)貸、調(diào)整還款安排等方式，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。

“真金白銀”強化財政資金保障

從具體措施來看，《成都實體經(jīng)濟十條》中就有8條涉及資金支持，獎勵及補貼金額從10萬至2000萬不等。例如，在人才培育方面，市內(nèi)高校及職業(yè)（技工）院校聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈新開設學科（專業(yè)）的，給予最高2000萬元補貼，與“鏈主”企業(yè)、重點配套企業(yè)合作設立產(chǎn)業(yè)學院等進行人才培養(yǎng)的，給予最高500萬元補貼。在推動企業(yè)融資方面，支持我市已上市企業(yè)在資本市場再融資，按融資凈額中投入成都市的5‰給予最高100萬元獎勵。

而在數(shù)字融合方面，《成都實體經(jīng)濟十條》提出，要大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設和企業(yè)數(shù)字化轉型升級，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。對市級示范平臺按照項目投資額的15%給予最高500萬元補助；獲評國家級跨行業(yè)跨領域平臺的，給予500萬元獎勵。鼓勵中小企業(yè)將核心業(yè)務和生產(chǎn)設備向云上遷移，按照上云星級給予最高100萬元補助。支持企業(yè)數(shù)字化智能化改造，鼓勵企業(yè)開展數(shù)字化車間、智能工廠建設，采取“揭榜掛帥”方式支持企業(yè)開展重大示范，按照項目投資額的15%給予最高500萬元補助。對入選國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造試點示范項目的企業(yè)給予最高100萬元獎勵，對獲評世界經(jīng)濟論壇“燈塔工廠”的企業(yè)給予300萬元獎勵

加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系建設

“要想富先修路”，交通運輸配套建設對于產(chǎn)業(yè)鏈的整合和供應至關重要。《成都實體經(jīng)濟十條》提出，要加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系建設，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。隨著《成都天府臨空經(jīng)濟區(qū)建設方案》、《關于支持成都國際鐵路港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)高水平開放的若干政策措施》等政策的陸續(xù)公布，成都將推動中歐班列（成渝）穩(wěn)定開行，持續(xù)加大西部陸海新通道和東向海鐵聯(lián)運國際班列組織力度，加密中老、中越跨境直達班列開行頻次，提升國際班列多元化服務水平。健全應急物流保障機制。支持建設供應鏈服務平臺降低企業(yè)運營成本，聚焦提升電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造等重點領域供應鏈專業(yè)化、一體化服務能力，推進集成研發(fā)設計、集中采購、組織生產(chǎn)、物流分銷、金融支持等功能的供應鏈平臺建設，對建設協(xié)同性強、輻射力廣、發(fā)展優(yōu)勢大的供應鏈平臺的企業(yè)，按實際投入的30%給予最高300萬元補助。

增強配套服務功能

作為企業(yè)聚集發(fā)展的承載空間，園區(qū)提檔升級也不容忽視。“成都實體經(jīng)濟十條”提出，要增強園區(qū)專業(yè)支撐服務功能，支持其推進智慧化建管，適度超前布局建設新一代通信網(wǎng)絡、新能源汽車充電樁、分布式能源、邊緣計算節(jié)點等新型基礎設施，按產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度投資額的10%給予最高500萬元一次性補助，對評定為市級智慧園區(qū)的給予最高300萬元一次性獎勵。

此外，成都還將支持探索采購創(chuàng)新產(chǎn)品“合格免責”機制，鼓勵國有企業(yè)采購重大裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品，支持中小企業(yè)發(fā)展壯大，將市屬國有企業(yè)服務產(chǎn)業(yè)建圈強鏈情況納入經(jīng)營績效考核。

關鍵詞： 實體經(jīng)濟