4月26日，國辦印發(fā)《關于優(yōu)化調整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》(下稱《通知》)。

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《通知》從激發(fā)活力擴大就業(yè)容量、拓寬渠道促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、強化幫扶兜牢民生底線等四方面，提出15條舉措。

來看4項重點措施：

1.加大對吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)擴崗政策支持，對吸納高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)的，在符合發(fā)放條件的前提下，一攬子兌現(xiàn)社會保險補貼、吸納就業(yè)補貼、職業(yè)培訓補貼等政策。

2.鼓勵金融機構面向吸納就業(yè)人數多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實體經濟和小微企業(yè)發(fā)放貸款，支持其穩(wěn)崗擴崗。

3.支持金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持。

4.穩(wěn)定機關事業(yè)單位崗位規(guī)模，挖掘黨政機關、事業(yè)單位編制存量，統(tǒng)籌自然減員，加大補員力度。

加大對吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)擴崗政策支持

激發(fā)活力擴大就業(yè)容量方面，《通知》指出，加大對吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)擴崗政策支持。及時梳理本地區(qū)帶動就業(yè)能力強、涉及國計民生和生產保供的企業(yè)清單，建立崗位收集、技能培訓、送工上崗聯(lián)動機制。同時，對吸納高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)的，在符合發(fā)放條件的前提下，運用“直補快辦”等模式，一攬子兌現(xiàn)社會保險補貼、吸納就業(yè)補貼、職業(yè)培訓補貼等政策。

支持金融機構開展穩(wěn)崗擴崗服務和貸款業(yè)務。鼓勵金融機構面向吸納就業(yè)人數多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實體經濟和小微企業(yè)發(fā)放貸款，支持其穩(wěn)崗擴崗。支持金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持。

發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應。支持高校畢業(yè)生、農民工等群體創(chuàng)辦投資少、風險小的創(chuàng)業(yè)項目，從事創(chuàng)意經濟、個性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經營。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策，健全風險分擔機制和呆賬核銷機制。

《通知》還要求，加大技能培訓支持力度。充分用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、企業(yè)職工教育經費等資金開展培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼等支持。

此外，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。符合條件的企業(yè)可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按不超過30%返還。

記者從人社部一季度新聞發(fā)布會上了解到，人社部總結評估穩(wěn)就業(yè)階段性政策實施成效，會同有關部門有針對性優(yōu)化調整階段性政策并加大薄弱環(huán)節(jié)支持力度。階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策延續(xù)實施至2024年底，預計年均為企業(yè)減負1800億元。

支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模

在拓寬渠道促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，《通知》提出，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼。

鼓勵引導基層就業(yè)，穩(wěn)定“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目2023年招募規(guī)模。實施“大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃，落實醫(yī)學專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策。

人社部人力資源流動管理司副司長孫曉麗日前表示，自2006年實施以來，已累計選派51萬名高校畢業(yè)生到基層從事支教、支農、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興服務等。

孫曉麗指出，近日，人社部將會同有關部門啟動實施2023年“三支一扶”計劃，共選派3.4萬名高校畢業(yè)生到基層服務，計劃實施繼續(xù)向民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)傾斜，在中央財政補助名額上，中西部地區(qū)將占到83.5%。

《意見》還提出，支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模，對按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數。同時，穩(wěn)定機關事業(yè)單位崗位規(guī)模，挖掘黨政機關、事業(yè)單位編制存量，統(tǒng)籌自然減員，加大補員力度。

此外，實施2023年百萬就業(yè)見習崗位募集計劃，募集不少于100萬個青年見習崗位，對吸納就業(yè)見習人員的給予見習補貼。

加強困難人員就業(yè)幫扶

在強化幫扶兜牢民生底線方面，《意見》指出，加強困難人員就業(yè)幫扶，及時將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業(yè)等人員納入援助范圍。對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼。

據了解，今年1月份以來，人社部聯(lián)合10部門開展春風行動暨就業(yè)援助月活動，實施穩(wěn)崗政策、開展招聘服務、密集組織勞務輸出，集中幫扶農民工、就業(yè)困難人員等勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)；截至3月31日，累計舉辦各類招聘活動5.8萬場，發(fā)布崗位3800萬個。

同時，《意見》還指出，對符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費(含生育保險費)和失業(yè)農民工一次性生活補助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放物價補貼。

《意見》要求，提高政策覆蓋面和可及性，對符合條件的以單位形式參保的個體工商戶，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補貼政策。規(guī)范資金管理使用，嚴格履行程序規(guī)定，健全風險防控機制，嚴肅查處騙取套取、虛報冒領等違法違規(guī)行為。

此外，還要強化宣傳解讀，及時更新發(fā)布本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，分類梳理面向高校畢業(yè)生、困難人員等不同群體和經營主體的政策舉措，廣泛推動穩(wěn)就業(yè)政策進企業(yè)、進園區(qū)、進校園、進社區(qū)(村)。創(chuàng)新政策宣傳方式，及時提供通俗易懂的政策解讀，提高政策知曉度，穩(wěn)定各方預期。

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